持续发力精准疏解，优化提升保障民生。石景山区全力落实非首都核心功能疏解，坚决落实市委对全市生活性服务业发展的指示精神，严格按照《关于进一步促进便利店发展的若干措施》等文件要求，秉持“疏解提升并举，拆补结合推进”理念，不断优化蔬菜零售网络和超市（便利店）布局建设，引导生活性服务业功能集成融合，积极做好百姓家门口的便民服务，基本实现早餐、超市便利店、洗染、美容美发、末端配送、蔬菜零售、家政等基本便民服务功能全覆盖，努力提升各项服务“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”发展水平，推动生活性服务业跨上新台阶。
合理布局推动便民服务优化
近年来，石景山区拆除清退涉及违法建设、经营居住混杂、严重影响城市环境、存在严重安全隐患的商品交易市场，并对产权清晰、具有一定规模的商品市场，按照北京市和石景山区产业发展要求和方向，进行全面地疏解转型和升级改造，全区市场疏解腾退空间将用于棚改、绿化、市政公益、产业建设及生活性服务业建设，其中占地23.09万平方米的19家市场计划升级改造为生活性服务业服务中心或综合体，占地3.43万平方米的12家市场纳入市政公益或其他项目。
石景山区坚持“便民、利民、为民、惠民”宗旨，持续推进便民服务体系建设，特别是蔬菜零售网点和便利店的布局建设。坚持便民商业设施建设与“疏解整治促提升”紧密结合，积极引导优质连锁企业在疏解市场周边选址布局，加快推进项目落地建设，提升居民生活消费的便利度、舒适度和满意度。新建居住社区在配套商业服务设施的基础上，深挖资源，合理引导配置连锁蔬菜零售网点及便利店，满足社区居民便利消费的需求。
同时，强化落实北京市生活性服务业专项资金、固定资产投资资金、商业流通发展资金政策，起草制定《石景山区便利店建设鼓励办法》，利用政策和资金杠杆，加快补充建设一批品质化社区便利店和蔬菜零售网点。具体将设立奖补资金，鼓励社区非正规化网点向品牌连锁化便利店和蔬菜零售网点转型，培育本土新兴优质企业。支持物美、永辉等连锁企业通过兼并、收购等形式，扩张连锁经营规模，积极打造更为贴近百姓生活的新零售模式。采取房租补贴、投资补助、载体资源对接等方式，引导连锁品牌落户石景山。通过市、区、企业三级资金保障，持续推动生活性服务业优化发展。
提前谋划保障百姓民生需求
石景山区始终立足服务民生，坚持提前谋划，竭力保障供需平衡，经过两年多努力，积极引进新发地菜篮子直营店、盒马鲜生等知名连锁品牌，培育壹公里、社区便民菜店等正规化连锁网点，对于短期内不具备蔬菜零售网点建设条件的社区临时性补充蔬菜直通车，引导大型超市增加售菜面积，推广线上购物、线下配送及便利店搭载等模式，多渠道强化“菜篮子”保障。截至目前，全区现有1050个生活性服务业网点，连锁化率提升至45.6%，较2015年底提升24.3个百分点，基本实现早餐、超市便利店、洗染、美容美发、末端配送、蔬菜零售、家政等基本商业便民服务功能全覆盖。其中，拥有288个蔬菜零售网点，总量较市场疏解前翻了3番，连锁化率由30%提升到48.3%，基本满足了社区居民的日常购菜需求。
在疏解玉泉鲁谷农副产品市场工作中，石景山区提前谋划，周密部署，面对周边3万余居民购菜问题，制定“菜篮子”保障预案，公布周边蔬菜零售网点详图，积极引导社会资本在旧市场南侧新建800余平方米的社区服务综合体，延续了旧市场的周边辐射能力，并加大物美科大店、物美沁山水店、永辉超市鲁谷店的果蔬供应量，保证蔬菜价格和供应的稳定，实现蔬菜零售网点与拆除市场周边无缝对接。
同时，石景山区各街道积极引进辖区内便民服务网点，全力保障百姓民生，其中八角街道利用社区腾退自管房在八角北路社区建立“福林生鲜”公益性便民菜站，坚持将新鲜便宜的蔬菜送进社区，周边居民普遍反映菜站蔬果齐全、新鲜，价格比其他菜店便宜，每到重阳节、春节等节日，菜站还举办送温情活动，为社区老人免费赠送新鲜蔬菜，切实创新为老服务举措，让社区老人切实感受实实在在的便利。石景山区国资系统积极利用疏解腾退网点及闲置载体资源，推动原有配套粮店和副食店回归“菜篮子”，打造具有区域特色的“石景山社区便民菜店”连锁品牌，示范带动区域规范化网点布局。住建系统严控规划，保障新建小区配套菜店主体建设和开发利用统筹管理，实现了便民商业设施配置与住宅建设同步实施、同步验收、同步交付使用。
改造升级增强社区服务活力
随着社区便民商业网点不断集聚，在保障百姓基本服务需求的基础上，石景山区更加注重网点质量和供给品质，促提升的效果越发明显。
位于古城北路的嘉和菜市场拥有1800平方米经营面积，服务古城环卫楼、古城地铁家园、八角北路特钢小区等周边10个社区。在石景山区商务、国资等部门共同指导推进下，产权方宏润公司主动开展市场升级改造，通过场地回租、品牌导入、供应链优化、硬件软件服务升级等方式，建成嘉和社区服务中心，在原有经营面积不变的情况下，增加约40%的经营品项，扩充约50%的便民服务项目。该中心引进壹公里果蔬、伊盛轩、北京二商等知名连锁品牌，涵盖180余种销售品类，统一收银系统，日均销售蔬果达2万斤，并开设“便民小站”，搭载理发、代收发快递、洗衣缝纫、家政、配门禁钥匙等生活服务专区，打包修鞋、修锁、修表、修手机等一站式维修项目，提高对周边社区居民生活服务辐射能力，实现市场调整疏解和自身产业转型升级的双重目标。
老山自立农贸市场是建筑面积964平方米的临时建筑，紧邻居民楼，环境脏乱、噪音扰民，老山街道深入听取居民意见，精心挑选具有A级资质的建筑设计施工单位，利用旧市场腾退空间，建设集休闲、健身、儿童娱乐等不同功能的居民休闲广场，400余平方米的广场上滑梯、跷跷板、木制椅凳一应俱全，深受周边百姓欢迎，并在附近增开壹公里果蔬等服务网点，让居民不出社区就能买到优质蔬菜。
同时，石景山区全面优化营商环境，多项举措为生活性服务业网点发展营造了良好的环境。随着物美、永辉、壹公里等连锁化超市O2O电子商务模式的不断扩展，便利蜂、永辉生活、苏宁小店等品牌智能化便利店相继落地，管家帮、爱侬等家政综合服务平台不断完善，石景山区生活性服务业开启便利化、智能化的新型消费模式。其中，永辉生活已在石景山区开设8家门店，主要以精致超市形式呈现，涵盖水果、生鲜、便利店、熟食等，并结合线上“永辉生活APP”，坚持30分钟送货上门，满足用户新鲜、便利、全渠道的需求；便利蜂智能便利店也已开设8家店铺，为周边上班族和社区居民购买一日三餐、日用品提供24小时的便利服务，并利用互联网大数据等，针对周围居民的消费需求，研发推广商品品类、运营模式、增值服务、供货管理等多方位的独特经营模式，最大化满足社区百姓生活需求。
石景山区将根据辖区各商业街区的发展现状、周边居民需求、产权主体意愿及区域文化资源优势，推动一批精品项目建设。其中，重点研究古城特色文化步行街建设思路，在原有功能延续的基础上，通过提升存量、补充空缺，融合特色主题，赋予社区生活新活力、新形象，实现地区整体形象、业态品质、交通环境提升，为属地居民提供更具品质的生活配套服务，全面改善居民生活消费环境，打造城市生活性服务业街区典范。
倾听民意提升服务满意度
在生活性服务业网点建设和提升的过程中，石景山区始终以百姓需求为出发点，致力于做好百姓家门口的便民服务，主动深入社区倾听民声，创建“石景山菜篮子”微信公众号，每日公布当天菜价，开发社区商业服务地图及菜篮子地图，让百姓不出门即可了解周边的便民商业网点，并开通价格对比、菜价分析、满意度评价等功能，百姓可根据自身消费体验随时对店铺进行评价。此外，石景山区成立由社区志愿者组建的“菜篮子”监督员队伍，配合做好辖区内蔬菜网点的日常监督，聆听反馈周边百姓对“菜篮子”的意见建议，畅通信息渠道，更好地解决百姓所需。2018年，全区蔬菜零售等社区商业网点相关投诉信件数量较去年相比下降90%，大幅度提升群众的满意度。
石景山区将依托生活性服务业“城市体检”项目，充分发挥菜篮子监督员和社区志愿者作用，对辖区7项基本便民业态和健康医疗、图文快印、便民维修等其他生活性服务业设施进行信息采集，确定生活性服务业设施的网点企业名称、空间位置、业态种类、经营面积、品牌连锁情况、房屋产权等网点基础信息，落点落图，构建生活性服务业设施空间数据中心，重点掌握网点数据动态信息，并抓紧制定实施生活性服务业设施规划和三年行动计划，结合区域大型综合商业对生活性服务业的搭载、街道级生活性服务中心、产业集群培育，以及各街道精品街工程、便民工程等项目，推动一批生活性服务业示范街区及社区生活组群建设，将全区生活性服务业品质提升开向快车道。
