中新网北京新闻12月13日电 (记者 杜燕)在朝阳，家门口发现环境问题怎么办？拍照、上传，一键直报到“朝阳群众管城市”监督管理平台，马上就能解决。通过这一平台，普通民众可以在任何时间、任何地点，一键反映相关城市管理问题，同时还可直接注册成为线上小巷管家，共同参与城市治理。
这是朝阳区在探索“街乡吹哨、部门报到”机制解决基层城市治理方面的创新举措，通过“问题直报、过程直播、结果直达”的形式，实现“民有所呼、我有所应”，鼓励群众积极参与到城市治理中来，实现“全民小巷管家”管城市。
“全民小巷管家”办好家门口的事
“街乡吹哨、部门报到”这一机制主要是解决基层治理难题、建立服务群众的响应机制、办好群众家门口的事。而群众的诉求就是哨声，首先要畅通诉求渠道，这也是朝阳区推出“朝阳群众管城市”监督平台的初衷。
微信关注“朝阳城市管理服务”公众号，点击“城市互动”栏目中的曝光台，便可以进入到“朝阳群众管城市”监督平台。记者看到，平台上设有曝光台，曝光类型分为堆物堆料、暴露垃圾、游商占道、店外经营、共享单车乱放5种，普通群众都可以在任何时间、任何地点，一键反映以上城市管理问题，做到“问题直报、过程直播、结果直达”。
“民有所呼，我有所应。”朝阳区城管委相关负责人介绍，平台工作人员在收到曝光问题后，会将问题反映给街乡负责人，由街乡负责人接收并将问题派发给执行人，街乡执行人收到派发的问题后，会到现场快速处理、拍摄照片并反馈。反馈人可以在个人中心查看到问题处理的过程及结果。通过平台反映的问题在48小时内得到解决并回复反馈人，快速高效的处置流程，提高群众体验感，促进政民互动，增强群众参与度。
据介绍，平台自2018年8月运行以来，已注册街巷长1892名，累计曝光接报各类城市治理问题1153件，整治完成率超过八成。
权责明确“哨源”清楚
“街乡吹哨、部门报到”不是解决一件事、几件事，不是“一阵子”，而是要探索建立服务群众的长效机制，解决城市管理中部门合力不足、主动协作意识不强、基层治理力量不强等问题，打通抓实解决基层问题的“最后一公里”。
目前，朝阳区已在全区43个街乡和奥林匹克公园园区建立实体化综合执法中心，按照实名常驻、片区常驻、吹哨进驻三种形式，将各执法部门力量派驻深入一线，进一步厘清职责边界，让街乡(园区)充分履行“吹哨权”和“评价权”。
怎么防止出现“乱吹哨”的问题？负责人指出，明确了“吹哨报到”的“两个界限”：第一个界限是明确正常履职事项，凡需单一部门或牵扯两个部门但不需要属地统筹的，通过正常履职能够完成，则自行履职，不需要“吹哨”；第二个界限是“吹哨报到”事项，涉及两个或两个以上部门，需要属地统筹解决的则通过“吹哨报到”方式解决。
同时，朝阳区将“吹哨报到”按区、街乡、社区三级确定吹哨级别。其中，区级层面，主要负责‘街乡吹哨、部门报到’事项，即由区级统筹协调的吹哨事项；街乡层面，主要负责‘社区吹哨、科室报到’事项，即由街乡统筹协调的吹哨事项；社区层面，主要负责‘社区吹哨、社会力量报到’、‘支部吹哨、党员报到’事项，即由社区统筹解决的事项。下一层级解决不了的问题，要及时将责任向上一级传递，形成层次清晰、逐级负责、衔接顺畅、目标与结果相统一的责任链条。
据介绍，朝阳区已探索建立了区级“街乡吹哨、部门报到”指挥平台，明确了街乡反映、区政府热线、社区反映、城市管理监督员等15类“哨源”，汇总各类街乡无法解决的重点难点问题，确定什么问题可以“吹哨”，“吹哨”以后如何处置。
创新“七步工作法”妙解难题
“街乡吹哨、部门报到”，哨吹了，人到了，关键是怎么样才能更快更好的解决群众关心的问题。
朝阳区在推进新机制的实践中，通过系统化梳理“吹哨报到”流程，率先总结提出了“七步工作法”，针对哨源形成、分析研判、街乡吹哨、平台受理(联审、立项、派发)、部门报到、全程监督、评价反馈等关键环节，明确每个环节的责任主体。
朝阳区相关负责人说，朝阳区坚持党建引领，将“街乡吹哨、部门报到”工作机制与“一轴四网”区域化党建体系的有机融合，将区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各级党组织连接起来、统领起来，在组织融合、感情契合、资源整合中实现各级党组织的协同作战，为解决重点难点问题发挥了重要作用。
