今后，企业投资项目时，能评、环评、水评、交评、震评、文物考古等20个复杂的审批环节，只要企业写下“一纸”书面承诺，政府部门就可直接给亮绿灯。日前，北京市政府办公厅印发《北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），将在亦庄率先实施这一承诺制改革，最大限度精简企业投资项目的审批环节，试点将为期3年。
企业投资20项审批改为书面承诺
什么是企业投资项目承诺制？昨天，北京市发改委相关负责人就《实施方案》内容，作出详解。“所谓的投资项目承诺制，就是政府部门先制定好项目准入的负面清单和企业承诺事项清单，明确相关事项需要遵照执行的条件标准、技术规范和相应监管验收的要求，企业只要按照政府制定的标准作出书面承诺后，就可以自主开展项目设计和施工等工作了。”市发改委相关负责人表示。
《实施方案》将最大限度减少企业的审批事项，仅保留立项、规划、施工等必要手续，建设项目涉及能评、环评、水评、交评、震评、文物考古调查勘探、树木伐移等20项列入承诺事项清单的审批事项，一律取消政府审批，改为企业承诺。
企业投资项目开工涉及的工作环节，也被大幅简化。根据《实施方案》，企业可委托中介机构编制规划、国土、环保、交通、水务、园林、节能、人防、安全生产等技术方案，政府部门原则上不再对技术方案进行实质性内容审查。同时，施工图审查环节也由开工前的整体安全性审查，调整为事后检查；企业按照建筑、消防、人防等强制性标准规范，编制施工图设计文件，也无需再送审查机构审查，政府将以购买服务方式委托第三方检查机构开展事后检查。
“时间压缩，企业的成本势必也将大幅减少。”据市发改委相关负责人介绍，企业从签订建设用地使用权出让合同，到取得施工许可的时间将进一步压缩，企业办事效率将极大提高，企业建设成本也将进一步降低。
亦庄备案类企业可享承诺制政策
《实施方案》中明确，此次承诺制改革的试点范围为，北京经济技术开发区行政区域范围内的备案类企业投资项目。试点期3年，自《实施方案》印发之日算起。
据介绍，这一企业承诺制的改革，是众多政府部门最大限度精简审批环节的结果，涉及部门多、改革力度大。近年来，本市营商环境逐步改善，但项目落地难、审批环节多、制度性交易成本高，依旧是企业反映强烈的突出问题。
“毋庸置疑，承诺制改革试点，将进一步推动投资项目审批流程再造，强化项目过程服务监管，有利于进一步深化本市投资审批制度改革，改革优化营商环境，对本市打造国际一流的营商环境高地具有重要意义。”市发改委相关负责人表示。
承诺制改革未来有望在全市推广
据悉，由于承诺制改革力度大、涉及部门多，为保障《实施方案》的顺利实施，试点项目涉及的市级审批职权，原则上都将下放或委托开发区管委会行使，亦庄经济技术开发区管委会，还要求协调有关金融机构简化办事手续、创新服务措施，为试点项目提供必要的融资支持。
“《实施方案》要求最大限度下放审批权限，充分赋予开发区改革试点自主权，更好发挥属地政府就近就便管理服务优势，大胆探索，稳妥推进，试点先行，以点带面。”市发改委相关负责人表示，试点地区将率先形成可复制、可推广的经验，下一步将积极探索在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、中关村国家自主创新示范区及全市逐步推广。
此外，北京市发改委还会加强对改革试点的监测分析、跟踪指导和督促检查，适时引入第三方评估机构，对改革成效进行评估。
