城市之大，动辄以平方公里来论；治理之小，却是以一街一巷来计。街道作为行政肌体的“细胞”，在基层治理中处于承上启下、联结四方的枢纽位置，街道工作做得好不好，直接影响着城市面貌与广大市民的获得感。
当前，北京正处于城市更新、高质量发展的关键阶段，人民群众对美好生活的需要呈现新变化新特点。几年来，我们沿着习近平总书记指引的方向，坚持像绣花一样精细化治理城市。“针严线密”的治理追求赋予了街道工作更重的使命，也面临着更多的挑战。
即日起，本报推出“深化超大城市治理基层行”专栏，聚焦本市基层治理实践中的个案和典型，既分享行之有效的经验方法，也反映亟待解决的矛盾问题，推动新时代街道工作，为加快推进首都治理体系和治理能力现代化、建设国际一流的和谐宜居之都夯实根基。
春节刚过，朝阳区东坝乡康静里小区仍透着节日的喜气，红春联、大灯笼处处可见。小区里新铺的路面平整开阔，路面施划了停车线，人脸识别门禁也正进行最后的调试。干净、整洁，完全不像是一个近30岁的老小区。
一年之前，这里还是令人发愁的脏乱差。由于产权单位倒闭，物业管理缺失，小区里的基础设施老化破损，绿地里堆着杂物，楼前楼后还搭上了违建。“我们既不方便，又没面子，就因为环境差，好几户邻居搬走了。”社区居民边惠芝说。
过去几年，康静里社区也曾几次开展环境整治，但效果始终不明显。“就说前年那次拆违吧，社区既要入户做工作，又要争取资金、找人施工。不但人手紧，力度也不够。”提起前几次拆违，社区书记付红霞只有一个字：难！
去年，东坝乡把“街乡吹哨、部门报到”的机制进一步延伸到了社区，康静里的环境整治迎来了契机。“哨声就是居民的操心事，烦心事。居委会社工每天走街串户，离居民最近，也最知道他们需要什么。哨子也就自然吹得准！”东坝乡党委相关负责人说，只有赋予社区“吹哨”的权力，才能找准痛点，把大伙儿的烦恼解决在家门口。
按理说，这哨声一响，各部门会在第一时间应声而到，问题也自然迎刃而解。可起初，付红霞拿着这把“哨子”，却遭遇了新的难题。
“社区只是居民自治组织，自下而上的哨声，很难叫得动政府部门。”付红霞回忆说。还是拿拆违来说，拆除一间私搭乱建的棚子，背后需要协调乡规划、综治、安监等好几个部门。她一一登门去找，遇到的要么是拖延，要么是推诿。
一句话：社区这哨声，总归是缺点儿权威性。
党建引领，给社区的哨声赋予了能量。东坝地区成立了党建工作协调委员会，把党的政治优势、组织优势，转化为城市治理优势。只要哨声一响，各级各部门的党组织、党员都要迅速响应，共同参与社会治理，统筹资源开展服务。
很快，乡里的环境办、规划科、城管队、综治办、环卫中心、安监科等科室，纷纷来到了康静里。科室负责人在小区里跑前跑后，多次实地调研、会商研究，最终制定了康静里小区整治方案，涉及违建拆除、雨污管线改造、道路修补、楼梯外立面粉饰、绿化美化等多个项目。
老旧小区整治涉及项目多、资金量大，方案虽说定了，实施起来仍有不小的难度。“社区的哨声关系到居民最切身的利益，甭管多难，乡里都要一督到底，事不绝，人不散。”为此，乡里专门建立了八步闭环工作流程，从问题的受理、立项，到最终办结、考核，都要全程监督、推动。
不久之后，康静里吹响了第二声哨，这一次，朝阳区农委、财政局、水务局、工商局、城管执法监察局等区级部门也来到了社区，围绕地下管线设施改造、交通秩序整治、拆除违法建设等方面的难题，给予技术支持和现场指导。
社区的哨声，唤来了区、乡两级政府职能部门，力量和资源下沉，部门围着社区转，社区围着问题转。正是因为这种前所未有的机制，困扰康静里多年的问题被逐一破解。
再看如今的康静里，新铺的透水砖齐齐整整，停车位合理有序，上下水管换了新。更难得的是，19栋老旧居民楼竟没有一处违建。边惠芝惊喜地发现，几户搬走的老街坊，最近又回到了康静里，老小区正焕发着新生机。
