天津北方网讯：一条断头路，一断十多年，迟迟难通车；
一块拆迁地，规划都变了3轮，居然还有房子没拆掉；
园区建了十来年，验收没通过，产权证拿不下来；
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一笔笔多年未清的“旧账”，被东丽区“核销”在了2018年。全区领导干部以上率下，通过120天攻坚，9个方面、71项历史积案、拆迁问题、上访积案以及一批难点难题、矛盾隐患，在12月31日前全部清零。
“旧账不理，新事难为，新官也要理旧账。不管新账、旧账，都体现着党和政府的诚信与担当。”区委书记夏新对记者说，旧账上反映出的问题，是当前东丽区没有条件可讲、没有后路可退，必须完成、必须打好的一场硬仗。
“没办法”“难”不能成为干部不作为的借口
近年来，东丽区经济社会发展取得的成绩有目共睹，一届又一届领导班子向全区人民交出亮眼的答卷。同时不可否认，在城市转型发展的进程中，也积累了一些多年未解的难题。这些问题不解决，犹如雨天背稻草，越背越沉，或将成为制约东丽发展的瓶颈。
走进新时代，践行新思想，实现新发展。
一棒接着一棒跑，敢接棒，就要接出新气象。接“甘甜鲜果”固然皆大欢喜，接“烫手山芋”也绝不推诿回避，既要接下盘子，也要接下问题。
2018年9月14日，在市委对东丽领导班子调整4个月后，区委召开区级领导包联工作座谈会，落实全面从严治党主体责任。领导干部率先垂范，28名区级领导牵头包干，启动大干120天推动问题“归零”行动。
纵观长长的问题清单，无一不是难啃的“硬骨头”。这些问题随着时间的迁延，或因形势发生了变化，很难解决；或因主管领导换了几拨儿，无人问津，一年拖一年，逐渐成了历史的欠账、坏账。
“问题的形成，有着各种各样复杂的原因。推动解决要抓住一个根本，就是层层压实责任，以主责促主业。全区党员干部达成了共识，就是只要有利于基层群众、有利于东丽长远发展，谁都没有权利拿‘没办法’‘难’当成不作为的借口。”区长孔德昌说。
根据问题清单，东丽区重新调整了主体责任办公室，以目标、问题、责任、效果为导向，坚持管党治党和中心工作相统一，建立了区级领导“包拆迁还迁、包重点企业、包街道社区、包信访积案、包遗留问题”的包联工作体系。
同时，对承担的目标任务进一步细化、量化、具体化，明确时间表、路线图、责任链，确立了一个问题一个解决方案，一名区级领导，一套工作班子，一个解决期限。区级领导倒排工期，关死后门，穷尽思维，想尽方法。
解决遗留问题需要一副“铁肩膀”
改革向纵深推进，难免遇到一些疑难问题。发展中出现的问题，要靠发展来解决；历史遗留下来的问题，要靠现任干部来解决。如何解决、如何处理，不仅需要智慧，更需要担当。
华明高新区低碳产业基地是东丽区最有代表性的示范性核心区域，是承载院所资源的集聚区，建成时间已有7年。当年，为了满足入驻园区企业的需求，在施工过程中，建设单位把原有的规划作了局部功能的调整，在与管理部门负责人口头沟通后，加建了食堂和停车场。先开工后审批，这在以前是比较常见的做法，但是党的十八大以后，这种方式一律叫停。低碳产业基地由于违反了建设审批程序，2009年开工的工程，尽管2011年就竣工了，却一直没有实现验收，更办不下产权证。
“没通过验收，就拿不到产权。没有产权，项目评估价值就会受到影响，融资也会受影响。”华明高新区管委会主任林成涛对记者说。
即使这样，有关部门也不敢批复。先建后补不允许，批了就可能是违规审批，就有可能被问责，但食堂和停车场已是既成事实，如果拆掉，损失的不仅是几千万元资金，还要耗费宝贵的发展时间。
“两难”的困局，让问题的解决进入“死胡同”。一拖，就是六七年。
2018年9月，低碳产业基地验收事宜被列入120天问题清零清单，由区委书记领衔督办。这一问题之所以没有得到解决，主要是之前没有完全理解法律和政策的初衷，没有综合运用法律和政策的规定。在对现行法律政策深度领会后，仅仅一个月的时间，问题圆满解决。
“解决历史遗留问题，需要一副‘铁肩膀’。没有完美的方案，只有可行的方案，这中间的风险，实际是由区领导扛下来了。”林成涛感慨，“现在我们通过了验收，产权证也即将拿到。有了这个证，我们就可以和有关机构谈融资、谈运营，这个园区的资金流就活起来了！”
卡点打通，全盘皆活。拆迁也是一样。
曾有干部说，拆迁是天下第一难事。规划、拆迁、建设、还迁、管理，是东丽区建设发展的5个关键步骤，拆迁做不好，规划就不能落实，建设、还迁与管理就无法推进。拆不出地，项目也落不下来，东丽区科技强区、都市新区、文明城区的发展目标要实现更是困难重重。
2018年，东丽区的拆迁任务是400万平方米。随着城市化进程的推进，拆迁的难度日益加大。拆迁被列入包联体系，区级领导现场督导，以街道为单位，划分为若干个网格，每位街道领导办公室都有一张进度表，基层干部入村包户。压力层层传导，确保应拆尽拆。
无瑕街城市化起步比较早，十多年间大部分村民陆续“上了楼”。去年，该街有3个村被划入复垦区范围内，拆迁面积49.9万平方米。“区领导决心很大，包联我街的是区委组织部部长，他每隔两三天就到村里一次，和大家一起协调做工作，针对难点难题组织相关部门现场定方案、定标准、定节点，有了领导的支持和推动，我们的拆迁工作就好做多了。”“区领导督战，街主要领导带队，我们分组包户，每天到村民家做工作，一个月下来，村民们从抵触到理解，最后到支持，还帮着做其他户的工作，真的把我们当成了知心人。”无瑕街道党委书记张运桢感触很深，“以前总觉得拆迁难，那是因为工作没有真正做到家。”
截至2018年12月31日，全区125个点位、459万平方米拆迁任务顺利完成。同时，以拆迁为突破口，同步推动土地出让、整理招商、还迁房建设。
层层压实责任提振了干部精气神儿
包联责任体系建立的初衷，既是为还历史的欠账、还老百姓的欠账，同时也是锤炼塑造党员干部队伍。2018年年底前，区委书记夏新以个人名义，致信区内部分企业，了解在包联责任体系中，党员干部的真实表现，企业负责人对区领导的好评率达百分之百。
采访中，记者接触到的一些干部坦言，干部队伍中存在的上热不够、中温下冷的状况，实质上是“层层上热不够”。有的领导干部在工作中满足于当“二传手”“传声筒”，任务一到，布置完了事。有的干部追求休闲舒适，有的干部工作方法简单粗暴，习惯躺在过去的功劳簿上睡大觉。
包联责任体系，就是向干部队伍中的不良习气、不良风气开刀。
东丽区领导带头实行项目负责制，倒排工期，将责任层层压实，主责主业一体推进、一体谋划，任何一位领导干部，决不能因为怕担责、担风险而绕着问题走。区委督查室定期展开督查，对主责部门履职不力、办事拖拉的，作为问题报送不作为不担当专项治理办公室，予以严肃问责。
大干120天，问题归零。干出了成效，也干出了精气神儿。
“十几年的‘硬骨头’都能啃下来，还有什么工作比这个更难？”干部的信心足了。“东丽区干事创业的氛围越来越浓了，干部们的作风真的转变了！”群众的满意度提高了。区主责办主任辛长海说：“新官理旧账，彰显了党员干部们功成不必在我的政治担当。”
区级领导包联工作体系，有效推动了东丽区基层单位难点难题的破解，让区级领导更加直接地了解基层的实际，由点及面，可以更有针对性地谋划和推动全区工作，也让区级领导与基层干部群众打成一片。
“区领导下基层更勤了，跟我们基层干部和群众直接接触更多了。”无瑕街道党委委员魏同婧说,“区领导帮助我们基层单位统筹协调全区资源，甚至与其他区和市级部门直接沟通，一起解决难题。就感觉区领导跟我们是一个集体，是一起并肩作战的战友。”
在东丽，包联是一个开始，更是一套长效机制，随着工作的深入，将会进一步拓展到其他领域、延伸到每个层级。
新时代新任务，继往开来，不继往则无以开来。继往，不仅仅是接下了奖牌，也接下了账本。只有理好了旧账本里的民生账、问题账，才更有可能在新账本里写下真正的发展账、腾飞账！（津云新闻编辑曲璐琳）
