2019全国两会
全国人大代表、北大肿瘤医院主任医师顾晋建议
促进京津冀肿瘤联防联控一体化
“医疗卫生事业关系人民群众的获得感、幸福感。”全国人大代表、北京大学肿瘤医院主任医师顾晋近年来一直致力于推进京津冀肿瘤治疗领域的协同合作。他建议，在加强三地医疗卫生政策统筹协调的基础上，促进三地医疗专业组织等优质资源深度融合，针对高发病特别是恶性肿瘤，建立联防联控技术平台。
京津冀协同发展战略实施以来，三地医疗协作持续推进。到去年12月，北京已有17家医院与河北省20家医院建立合作关系，启动和实施了北京—曹妃甸、北京—燕达、北京—张家口、北京—承德、北京—保定等多个合作项目。三地检验影像互认、医保结算等医疗卫生政策协同也在加快推进。
“京津冀优质医疗资源共享，应调动更大范围的力量。”顾晋说，不同层级、不同病种的医师行业协会和医疗联盟，恰恰就是一个重要的补充力量。通过共同建立三地医师协会促进优质资源共享，针对高发病特别是恶性肿瘤开展联防联控，可以有效完善区域医药健康协同体系。当前京津冀恶性肿瘤防控一体化工作形势严峻。他介绍，三地恶性肿瘤发病率居高不下。由于地域、历史等原因，京津冀地区在肿瘤发病方面有着很多相似点，存在着共同的肿瘤防控需求，但当前三地医疗资源差距明显，包括肿瘤筛查、早期预防及综合治疗在内的肿瘤防控规划缺乏整体性和顶层设计。同时，实现跨区域的医疗救治、保障和跨区域支付等尚待突破行政壁垒限制，特别是在合作开展癌症筛查和临床研究方面。
顾晋建议，京津冀卫生部门应推进顶层设计，强化包括肿瘤预防宣教、筛查、早诊、早治、综合治疗和姑息治疗等在内的综合防控体系建设。尽快由三方政府牵头，建立京津冀肿瘤联防联控技术合作平台，其中应包括肿瘤预防宣教、肿瘤发病登记等工作内容，以及肿瘤筛查中心、肿瘤治疗医疗机构联盟、肿瘤诊疗区域合作中心、继续教育与科研协作中心等机构。
“对京津冀地区人群进行全面肿瘤回顾性调查很有必要。”顾晋说，通过研究肿瘤发病与当地环境、地理地貌、人口构成、生活习惯的关系，可为政策制定提供有效参考。他还建议三地建立区域内院际间实质性技术合作交流平台，促进医疗机构紧密合作，加强京津冀区域内医学人才培养。
全国政协委员、天津市政协副主席齐成喜建议
搭建京津冀农产品电商交易平台
今年年初，习近平总书记在视察天津和京津冀协同发展座谈会上强调，向改革创新要动力，加快三地要素市场一体化进程。围绕提高三地农产品市场竞争力，全国政协委员、市政协副主席齐成喜建议，要搭建农产品电商交易平台，将京津冀三地农产品现货市场与产业电商对接，推动三地农业农村现代化发展。
齐成喜说：“近年来，产业电商尤其农产品电商逐渐发展壮大，解决了电商在农产品销售上的局限性。国家已出台了发展农村电子商务的指导意见，但由于我国电子商务尚处于初级阶段，农村电子商务发展滞后。特色农产品现货市场要素自由流动配置、实现区域性要素市场一体化仍面临着诸多制约因素。”
为促进京津冀三地要素市场一体化进程，齐成喜建议，国家层面要制定农产品产业电商发展规划，并将其列入乡村振兴战略重点工作，提出大力支持农产品产业电商发展的具体政策措施。培育农村电子商务企业，将成熟的农产品作为产业电商交易试点。同时，打造全国最大的跨境电商交易平台系统，通过搭建渤海跨境农产品电商交易平台，将我国境内特色农产品畅销世界和“一带一路”沿线国家。
齐成喜说，要从京津冀区域协同发展高度，加快区域性特色农产品现货市场与产业电商对接，促进京津冀要素自由流动。搭建京津冀农产品电商交易平台，提供产品展示、信息发布、数据分析、支付结算等一站式服务。同时，制定全国统一的特色农产品资质标准和定价标准，融入到渤商所现货交易市场规范管理。制定相关政策允许北方乃至全国所有县域特色农产品通过渤海商交所挂牌交易，尽早形成北方大宗农产品现货交易中心。
“要协调各相关部委研究优惠政策，提高农产品电商吸引力和示范效应。”齐成喜说，同时要鼓励银行重新构建与政府合作方式，与政府企业搭建交易平台，平台连平台，形成政、企、银、交易主体多维度参与。还可引导农村电商从业者到电子商务发达省份学习先进理念和经营经验；营造宽松的创业环境，鼓励外出打工者和大学生返乡参与农村电商创业。
全国人大代表、唐山市工人医院院长张静建议
打好京津冀医疗机构合作发展牌
“京津冀协同发展，不仅要体现在产业协同上，也应体现在医疗、教育等民生领域。”全国人大代表、唐山市工人医院院长张静告诉记者，作为一名医院管理者，她一直关注并积极参与三地医疗卫生方面协同发展，这次两会上，提的建议也是京津冀三地医疗机构如何在服务中合作，在合作中发展。
“我们医院近几年与京津医院的协同合作项目达十多个。”张静代表说，唐山市工人医院与北京天坛医院和宣武医院多个专业开展合作，与中日友好医院签署合作框架协议，全面开展合作，不仅提升了唐山的技术水平和服务能力，也使更多患者在家门口享受到京津优质医疗资源。
目前，我省400多家二级以上医疗机构与京津的大医院开展了不同形式的合作，项目突破500个，还有33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认，20项医学影像检查资料在155家医疗机构试行共享，取得了显著成效。
然而，在日常工作和调研过程中，张静代表发现，不管哪种形式的合作，大多以请京津专家团队来河北医院坐诊、查房、做手术、开展学术交流等为主，合作不深入不紧密，合作领域也比较少，合作成本和效益不成比例。
“京津冀协同发展，不仅仅是京津的优质医疗资源帮扶河北，而且要有效发挥京津冀三地各自的医疗服务优势，实现医疗资源的互补、交流、合作。”对此，张静代表建议，要抓住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，从国家层面做好协同发展的顶层设计和区域医疗卫生的科学规划，把握好各自的准确定位和发展目标，分层次推进。同时，打破“一亩三分地”思维定式，突破现行医疗管理体制和政策限制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面存在的障碍，促进三地优质公共服务资源均衡配置。
张静代表还建议，充分利用京津专科医院或优势特色专科，拓宽合作领域和内容，创新合作形式，逐步建立起京津冀三地学科优势发展平台、科研协作推进平台、远程信息共享平台和培训交流提升平台等，全面挖掘合作潜力，推动协同发展提质增效，方位提高区域内医疗服务的均等化水平，让老百姓看病就医更加方便。
