“上海自贸区没有税收优惠政策。”昨天，上海自贸区常务副主任戴海波强调，上海自贸区不是税收政策洼地，是税收制度改革的试验田，目的是放开市场准入和投资贸易便利化。
昨天，国家税务总局制定发布了《关于支持中国(上海)自由贸易试验区创新税收服务的通知》，推出“税收一网通办、便捷优质高效”的10项创新措施。“这不仅仅是办税渠道的网络化，更是接轨国际规则、转变政府职能的尝试。”上海市国家税务局、上海市地方税务局局长过剑飞表示，十项措施将立即在自贸区内推行。
首创税务登记免审核
昨天，税务局推出的10项创新措施全部以“网上”开头，包括“网上自动赋码”、“网上发票应用”、“网上区域通办”、“网上自主办税”、“网上审批备案”、“网上资格认定”、“网上非贸管理”、“网上按季申报”、“网上信用评价”，以及“网上服务体验”等10项创新措施。
“如果让我来排序，十项措施中，最重要的一项是‘网上自动赋码’。”过剑飞说。所谓网上自动赋码，就是税务机关根据工商、质检等部门提供的企业信息，由系统自动赋予税务登记号码，企业纳税人不再需要申请。“这是全国首创的税务登记‘免审核’，是对传统税务登记方式的历史性突破。”
在十项措施中，电子发票受到了各界的普遍关注。按照《通知》，自贸区将推行电商企业电子发票应用，受票方由个人消费者扩大到企业单位。“按照我们的计划，今年年底或者明年年初，电子发票就可以在自贸区内的金融行业应用，然后扩大到整个自贸区，这是一个三步走的方案。”过剑飞说。
“在三季度，首批可复制、可推广的自贸区经验中，这十项措施中的部分成果将入选。”戴海波表示，这些举措能否取得成功，与信用评价密切相关，能否推广，也要看信用评价能否成功建立起来。利用信用评价，而非审批来管理企业，是自贸区税收管理改革的关键，自贸区通过信用产品开发，让企业了解交往方的诚信情况。
境外股权投资将获支持
在境外股权投资领域，上海自贸区或将有支持性的税收安排。“境外股权投资和离岸业务，以及企业参与国际业务的税收安排，这个探索是有益的，也是参与国际竞争的必不可少的条件。”戴海波透露，上海自贸区正积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策，为建立国际高水平投资和贸易服务体系营造良好税制环境。
戴海波透露，这项工作得到了国家有关部门的高度重视，财政部和国家税务总局也在自贸区进行了实地调研。但是因为这个领域是空白的，而且境外股权投资和离岸业务也比较复杂，因此具体方案还在仔细研究中，可能会分别研究不同业务，提出不同的解决方案。
积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务的税收政策，是上海自贸区总体方案中提及的政策，也符合自贸区的业务和产业转型的需要。自贸区挂牌设立后，区内的境外股权投资已经快速发展。最新数据显示，挂牌至6月底，自贸试验区已办结49个境外投资项目备案。
跨境通制度创新利好海淘
上海自贸区在税收领域有不少制度创新的做法，跨境通就是其中之一。“跨境通利用巡游税，为消费者网上购物创造了更优惠的税收环境。”戴海波透露，一般来说，海淘入关时应该按照一般商品进口关税纳税，但是自贸区在搭建跨境通平台时，认为海淘更类似于海外购物带回中国，所以向有关部门提出以巡游税的方式纳税，得到了国家发改委和海关的支持。
“跨境通取得了很好的效果，也积累了经验，但现在上平台的企业还不多。”戴海波透露，到年底，跨境通平台将拥有超过30家电商，亚马逊等都将接入跨境通平台。
