东方网记者薛宁薇11月2日报道：上海旧改工作呈现出往年未有的加快推进态势。今天上午，上海市政协举行“进一步推进本市旧区改造工作”委员年末视察。据市住房城乡建设管理委介绍，中心城区二级旧里以下房屋改造今年预计可完成55万平方米、2.9万户，将超额完成全年任务。此外，今年全市4万余户居民解决了“拎马桶”问题。
截至10月底，中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约46万平方米、受益居民2.46万户，分别达到年度目标的92%、98.4%。同时，对于未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房改造，全市共启动实施1.1万户、39万平方米，目前已超额完成年度目标任务。
市住房城乡建设管理委相关负责人透露，下一步，将加快完成今年剩余旧区改造计划项目，年底前，将力争再完成9万平方米、0.5万户。明年，中心城区将完成二级旧里以下房屋改造55万平方米、2.8万户。
探索引入社会资金新模式
作为一项民生、民心工程，上海市政协高度关注旧区改造工作。去年，政协委员深入调研上海老城厢历史风貌保护与旧区改造并形成成果。今年，又开展了十多次旧区改造专项民主监督、专题研究和调研，提出了一系列有针对性、指导性、操作性的思路和方法。
推进旧改需要充足的资金支持，引入各类社会资金参与旧改成为一项探索中的创新举措。市住房城乡建设管理委相关负责人介绍，创新改造方式上，采取了“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，打通地产集团参与旧区改造的方式和途径，虹口区17街坊的旧区改造即是具有代表性的成功案例。
创新资金筹措方面，安排了200亿元城市更新专项资金，撬动项目推进，并积极争取中央支持发行地方政府债券。同时，地产集团积极搭建融资平台，与10家银行签署旧区改造银企战略合作协议，落实旧改资金授信额度2000亿元，首批660亿元贷款已到位。
一地一策，激活“毛地”
所谓“毛地”，指的是由开发商先实施房屋征收再投入开发的地块。由于种种原因，如今有的地块，开发商已无力实施房屋征收，旧区也因此迟迟得不到改造。记者从会上获悉，目前中心城区剩余“毛地”30块，涉及二级旧里以下房屋约52.8万平方米，居民约3.6万余户。
今年以来，市旧改办组织相关各区对尚未启动的“毛地”摸清居民及房屋情况，预估征收成本，测算盈亏状况。与开发单位深入洽谈，逐地块明确改造方案和改造方式，千方百计激活“毛地”地块启动改造，充分利用好社会资金。对“毛地”地块开发商无意实施或要求超越规定的，将在年内依法启动收回开发权。据市住房城乡建设管理委方面介绍，下一步将细化旧区改造目标，通过激活历史遗留“毛地”地块的方式实施3.5万户。
