对未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房改造，全市今年已启动实施1.1万户。上海观察图
今年1-10月，上海中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约46万平方米、受益居民2.46万户。同时，对未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房改造，全市今年已启动实施1.1万户、39万平方米。
11月2日举行的上海市政协2019年年末委员视察活动中，上海市住房城乡建设管理委员会相关负责人透露上述数据。
上述负责人表示，下阶段上海将继续多渠道、多途径、多方式解决各类“拎马桶”问题。根据计划，2020年上海中心城区将完成二级旧里以下房屋改造55万平方米、2.8万户。
今年4万余户居民解决“马桶”问题
上海旧区改造工作呈现出往年未有的加快推进态势。
据上海市住建委介绍，2019年中心城区计划改造二级旧里以下房屋50万平方米、受益居民2.5万户。截至10月底，中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约46万平方米、受益居民2.46万户，达到年度目标的92%、98.4%。
同时，上海对未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房进行改造。2019年，目标为启动实施9000户、面积约30万平方米。截至10月底，全市共启动实施1.1万户、39万平方米，超额完成年度目标任务。
2019年年内，上海将加快完成剩余旧区改造计划项目，年底前将力争再完成9万平方米、0.5万户，预计全年可以完成55万平方米、2.9万户，将超额完成全年目标任务。同时，继续加快各类“拎马桶”的老旧住房改造，紧扣年度目标，加大工作力度。2019年，全市4万余户居民解决“马桶”问题。
上述负责人表示，2019年旧改任务完成后，中心城区预计还剩余成片二级旧里以下房屋约180万平方米、居民约9万户（主要集中在黄浦、杨浦和虹口区）；零星旧改约22万平方米、居民约1万户；未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房约60万平方米、居民约1.5万户。
创新改造方式和资金筹措
如此高效快速地推进旧改工作，上海有什么诀窍？
上海市住建委介绍，一方面，市级层面做实做强市旧改办，由市住建、规资、发改、财政、房管等部门抽调精兵强将集中办公，高效办理相关手续，研究难题顽症，协调相关工作；另一方面，相关各区全力推进旧改，由各区党委、政府主要领导挂帅，将旧改放在重中之重的位置上，举全区之力，全力以赴抓好推进。
旧区改造工作中的探索创新、勇于担当，具体体现在三个方面：
一是创新改造方式。采取“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，打通地产集团参与旧区改造的方式和途径；
二是创新资金筹措。安排200亿元城市更新专项资金，撬动项目推进；积极争取中央支持发行地方政府债券；地产集团积极搭建融资平台，与10家银行签署旧区改造银企战略合作协议，落实旧改资金授信额度2000亿元，首批660亿元贷款已到位；
三是创新政策措施。细化规划土地支持政策；积极探索旧区改造项目预供地；按照“一地一方案”要求，统筹风貌保护、资金平衡等要素，启动编制规划实施方案。
研究形成四种旧区改造方式
近期，市旧改办会同市相关部门、各区以及地产集团进行专题研究，初步形成了对剩余9万户成片二级旧里地块的四种改造方式：
一是通过“市区联手、土地储备”方式实施2万户（包括已批准但尚未实施的“十二五”项目约0.7万户）；
二是通过地产集团参与的方式实施3万户；
三是通过激活历史遗留“毛地”地块的方式实施3.5万户；
四是剩余0.5万户由相关区通过区政府实施土地储备的方式完成。另外，多渠道、多途径、多方式解决各类“拎马桶”问题。
根据计划，2020年上海中心城区将完成二级旧里以下房屋改造55万平方米、2.8万户。其中，剩余零星旧改地块改造，共计完成8.7万平方米、3600余户。
同时，加快推进其它非旧改＂拎马桶”的老旧住房改造计划。2020年计划拟确定为：除黄浦外，全面启动改造，2022年前基本完成（黄浦为2022年前全面启动、2025年完成）。
