上海市第十五届人民代表大会第五次会议24日在上海世博中心隆重举行。
大会执行主席是李强、于绍良、蒋卓庆、徐泽洲、沙海林、蔡威、高小玫、肖贵玉、莫负春、田春华、李新华、张汪耀、顾云豪、徐国安、韩顺芳。
上午9时整，蒋卓庆宣布上海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全场起立，高唱国歌。
龚正市长代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他说，过去一年是极不平凡的一年。我们深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定，完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，超大城市治理体系还不完善，民生保障还存在短板，政府职能转变还不够到位。我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民重托。
龚正说，提请本次大会审查的《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标，将更好地引领中长期发展。
龚正说，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十一届市委十次全会部署，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以推进浦东高水平改革开放和三项新的重大任务为战略牵引，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、推动城市数字化转型、提升城市能级和核心竞争力为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
“完成目标任务，关键要把政府自身建设得更加坚强有力。”龚正说，推进政府治理现代化，要旗帜鲜明讲政治，扎实有力行法治，加快步伐转职能，坚持不懈强基层，持之以恒正作风。每位政府工作人员都要以百姓心为心，倾情倾力办好惠民实事，勤勉扎实解决群众难题，以自己的服务指数换取群众的幸福指数。
出席开幕式并在主席台就座的市领导有董云虎、郑钢淼、陈寅、吴清、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、胡文容、凌希、朱芝松、舒庆、彭沉雷、陈群、汤志平、陈通、方惠萍、周汉民、王志雄、张恩迪、李逸平、徐逸波、金兴明、黄震。
殷一璀、刘晓云、张本才，刘杰、杨永飞、刘军、马德荣，老同志叶公琦、陈铁迪、龚学平、蒋以任、冯国勤等也在主席台就座。
全体市政协委员、部分老同志、驻沪部队负责人也应邀参加会议。
