东方网记者王佳妮、柏可林1月25日报道：“上海非机动车数量达到1000万辆，交通事故50%与非机动车有关，必须加强精细化管理！”市人大代表、大众交通(集团)股份有限公司董事长、总经理杨国平在市人代会现场呼吁。话音未落，徐汇团同组代表们频频点头。
市人大代表、大众交通(集团)股份有限公司董事长、总经理杨国平
为何要把目光聚焦到非机动车管理？发言伊始，杨国平首先给出了一组数字：根据上海市公安局交警总队提供的数据，上海非机动车数量在10年前已突破千万大关，近年来一直稳定保持在1000万辆以上，其中，电动自行车保有量近800万辆。“值得注意的是，上海交通事故中涉及非机动车的占比较高，超过50%。”
“上海这些年开展精细化管理，交通管理成效显著，人行横道礼让行人、不按喇叭都做到了。但现在非机动车的问题比较突出。”杨国平表示，主要问题有三方面：一是非机动车数量巨大，不管不行；二是监管落后，处罚单一；三是缺乏管理标准，家用非机动和外卖用非机动车无差别管理。
发言中，杨国平特别提出，快递、外卖行业电动自行车管理已成为上海非机动车管理中的一个突出问题。“在近800万辆电动自行车保有量中，快递、外卖行业用车约占十分之一，绝对比例看似不高，但是由于这部分车辆的使用率高，几乎全天在道路上行驶，而且由于对配送员有数量、时效上的要求，此类车辆驾驶人超载、超速、逆向行驶或占用人行道行驶等违章行为较为严重，由此产生的交通事故也更多。”
杨国平表示，市人大正审议《上海市非机动车安全管理条例(草案)》，建议要细化标准，家用的和送外卖的非机动车，车辆标准要有所区别。其中，要重点管住外卖小哥的车子，车辆的宽度、长度、装载物的高度都有标准。“快递员后面装载的货物很大，旁边自行车不当心就被带倒。”
他建议，要对外卖小哥车辆安装行车记录仪，并与公安、交通委信息平台连接。此外，要强制购买保险，一旦出现问题，不仅追究本人责任，要追究所属公司的责任。
“加强对快递外卖行业电动自行车管理，不仅将体现上海城市的精细化和智能化管理水平，也将进一步提升市民的幸福感和获得感，助力上海向全球卓越城市的目标更进一步。”杨国平说。
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