中安在线讯 据阜阳新闻网报道，2016年，阜阳市卫计委出台了《关于做好城市无用工单位居民享受计划生育奖励扶助政策工作的通知》(卫计生〔2016〕254号)文件(以下简称254号文件)，符合条件的城市无用工单位居民享受计划生育奖励扶助制度，每人每年享受960元奖扶金。
颍州区鼓楼街道办事处清河社区居民邸道全看到此消息后，认为妻子张桂侠可以享受这一政策。当年7月份，张桂侠向清河社区提供了申请。时隔近一年，张桂侠多次申报的材料均被驳回。
颍州晚报记者调查发现，原来2007年张桂侠的养老金参保方式发生了改变，导致了误会的产生。目前，颍州区卫计委正在积极为老人办理补报手续。
邸道全以前是阜阳市公路工程处的职工，已经退休多年。妻子张桂侠今年60岁，一直没有工作。
二人婚后只生育一个儿子，今年已经35岁。儿子出生后，邸道全到相关部门领取了独生子女父母光荣证。
2016年6月22日，邸道全看到阜阳市卫计委出台了254号文件。该文件要求各县市区卫计委全面落实无用工单位的城市居民享受奖扶制度，即对只生育一个子女并且领取了独生子女父母光荣证，年满50周岁的城市无用工单位居民享受计划生育奖励扶助制度，每人每年享受960元奖扶金。
文件明确了城市无用工单位居民的概念――养老保险全部是个人缴纳，没有任何单位为其缴纳的非农业户口的居民。
“我妻子没有工作单位，养老保险全部是个人缴纳，符合上述规定。”2016年7月份，张桂侠向清河社区提出了申请。
此后，近一年的时间里，张桂侠多次上交相关材料，但均被相关部门驳回，无法享受到无用工单位的城市居民的计划生育奖扶政策。
针对张桂侠老人遇到的问题，5月17日上午，颍州晚报记者采访了清河社区相关负责人。
据介绍，该社区非常重视张桂侠老人的问题，先后4次为老人办理了申报手续，但是，均被上级有关部门驳回。
从反馈的信息来看，驳回的原因是：人社局系统查询的信息显示，张桂侠老人以运输公司家属工的身份参加了养老保险，不符合申报的条件。
颍州区鼓楼街道办事处计生办相关人员随后向颍州晚报记者证实了上述原因。
据介绍，申报城市无用工单位居民计划生育奖扶金，必须满足以下条件：一是无用工单位人员，二是没有任何单位为其缴纳养老保险的非农业户口居民。
若人社局系统显示，张桂侠为运输公司家属工参加养老保险，的确不能享受有关政策。
这样的解释，邸道全并不认可，他向颍州晚报记者提供了妻子缴纳养老保险费用的发票，上面显示的信息均为个人缴纳。
张桂侠老人到底是运输公司家属工参保，还是个人参保？颍州晚报记者陪同邸道全一起到阜阳市人社局，调取了张桂侠的社保档案。
档案显示，张桂侠的确曾以阜阳市运输总公司第八大队家属工(临时工)的身份参加养老保险，首次参保缴费时间是1996年1月。
2007年，根据阜阳市人社局相关文件的规定，张桂侠与市运输总公司解除了劳动关系，张桂侠的养老保险参保方式变更为个人缴纳，养老保险关系转入阜阳市人社局个私科。参保费用从1996年起开始补缴，共计23106元。
此后，张桂侠的养老保险缴费一直持续到2010年12月。同年同月，张桂侠办理了退休手续，从阜阳市人社局个私科退休。
看到这一情况后，阜阳市人社局退管中心工作人员立即为张桂侠提供了相关证明。
5月17日下午，颍州区卫计委工作人员收到上述证明后，立即为张桂侠进行了补报。
据介绍，前几次申报时，张桂侠老人提供的《社会保险参保证明》显示，老人以下岗工人身份个人缴纳基本养老保险，不符合254号文件的规定，因此申报手续被相关部门驳回，且老人一直没有提交新的证明。
今年颍州区申报的754名无用工单位的城市居民的计划生育奖扶对象名单已经确定，资金正在由财政局打卡发放。
目前，颍州区卫计委已根据张桂侠提供的社保档案证明，补报相关手续，并与相关部门协调，为张桂侠追加奖扶名额。
