盛夏的中午，合肥市蜀山区五里墩街道团安村社区居家养老服务中心食堂人气十足，前来打饭、就餐的老人络绎不绝。
“王大爷，你又来吃饭啦？ ”“天热，不想做饭。今天的菜真不错！ ”彼此熟识的老邻居们，打饭、吃饭中相互打招呼，不大的食堂里充满欢声笑语。 “米粉肉、生瓜肉片、凉拌千张、绿豆芽，还有一份汤，只要六块五，便宜又好吃！ ”年过八旬的孙文美老人告诉记者，她就一个人生活，平常在家吃饭都是“对付对付”。自社区食堂开了以后，每天都来这儿就餐，既解决了吃饭问题，又结识了朋友，心情也舒畅多了。
“吃饭问题是老年人第一‘刚需’，加快助餐点建设，提供助餐服务是解决‘刚需’的核心手段，也是居家养老服务的重要组成部分。 ”合肥市民政局老龄办副主任王锡友说，2013年起，合肥市启动政府购买居家养老服务，全市1万多名老人每月享受政府提供的600元居家养老服务，半数以上是助餐服务。
为了将助餐服务做成让群众满意、放心的“幸福工程”，合肥市出台了全国省会城市首部居家养老服务地方性法规――《合肥市居家养老服务条例》，并于2017年1月起施行。 《条例》明确提出，各级政府应逐步提供包括“家庭保洁、助餐、助浴”等在内的公共服务，加强“老年活动中心、呼叫平台、互联网平台、助餐点”等在内的居家养老服务设施建设。
随后，合肥市出台的贯彻条例实施意见提出，要逐步推进养老助餐服务全覆盖。要合理布局，按需设点，积极发展符合老年膳食营养标准的老年餐饮，鼓励社区自建、合作共建提供助老餐饮服务，引导单位食堂向周边社区老年人开放，引进专业餐饮企业建立区域集中配餐中心，实现老年人就近用餐、营养用餐。
“60岁以下的老人，午餐8元，60岁以上7元，75岁以上6.5元，特困老人5.5元，均为两荤两素一汤。晚餐提供面条、包子、水饺等。 ”蜀山区笔架山街道天鹅湖社区工作人员介绍，为方便周边老人就餐，社区建立了“养老送餐微信群”，专门接受老人订餐。并安排5名志愿者专为80周岁以上、身体不便的老人提供上门送餐服务，这一举措深受居民欢迎。 “下一步我们还将通过微信公众号，开通订餐平台，接受老人的反馈和监督，提升服务质量。 ”社区党委书记洪军说。
据王锡友介绍，目前合肥市助餐点主要有公办公营、公私合营、企业或社会组织自营三类模式，企业自营已成为“主力”。 “在政府和社会力量的共同推动下，目前合肥的社区助餐点已由2017年以前的10余家，增加到现在的100多家，初步形成遍布全市的助餐网络。 ”
然而，记者在采访中了解到，在助餐服务点布局建设及老年服务水平提升过程中，难免遇到一些问题和难题。
据介绍，部分街道社区在助餐点建设上遇到一些问题。有的因用地紧张缺少空间用来建设或扩大助餐点。有的受场地所限，没有场地建中央厨房，食堂菜品需由其他街道做好运送过来，特别是冬天，时间一长饭菜变凉了。据合肥市蜀山区笔架山街道办事处主任陈飞介绍，街道有13万人口，其中老年群体占20%以上。目前已运营的社区食堂仅有1家，老年人用餐供不应求。
对于企业来说，运营中的问题也同样存在。 “一顿四菜一汤才六七元，这个价格我们只能保本。 ”安徽众城夕彩养老产业服务有限公司总经理潘啸虎说，虽然政府给予政策扶持和资金补贴，但日常运营中常常入不敷出。
“这些问题还有待进一步探索并努力解决。”王锡友说，7月9日，合肥市民政局出台了《合肥市社区居家养老“助餐工程”三年行动计划实施方案》，明确到2020年底全市基本形成布局合理、体系完备、功能完善、满足需求、精准高效、共建共享的“城区15分钟、县城区20分钟”的老年人助餐网络，实现街道、社区和住宅小区的全覆盖，保障有需求的老人都能享受到助餐服务。
据此方案，合肥各县市区、开发区将充分整合现有的社区居家养老服务中心、老年人活动中心等资源，按照“中央厨房+社区食堂+小区助餐点+配送入户”，或者集体送餐的模式，统筹规划和布局老年人助餐服务机构和服务网络。同时，进一步出台针对老年人的助餐补贴和运营补贴政策，建立政府补贴、企业让利、街道社区支持的“大助餐”体制机制，营造人人参与、人人共享的助餐配餐服务格局。
“结合老年人助餐，更多的养老服务也将融入其中。 ”王锡友说，下一步，合肥市将整合社区为老服务资源，将助餐配餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、慰藉等居家和社区养老服务有机结合，将助餐配餐服务融入家政服务、生活照料、文化娱乐、护理保健等居家养老服务体系中，让老年人享受多元化的养老服务。
“据方案要求，还将利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术和人工智能产品，为有需求的老人提供智慧助餐服务。 ”王锡友表示，努力把“小饭桌”开在老人身边，让他们一日三餐享受便利、廉价、营养的助餐服务，是民政部门的职责和追求。(记者 许蓓蓓)
配餐点开饭啦。8月8日，合肥市合作化南路社区的志愿者在为77岁的冯鼎元老人(右)提供送餐上门贴心服务。当日，合肥市合作化南路社区居家养老服务中心配餐点正式运行，解决了省城轴承新村老人们居家养老就餐不便的难题。
据悉，该社区居家养老服务中心配餐点，为辖区居民提供的午餐是两荤两素一饭一汤，老人午餐的用餐标准为，75岁以上(含75岁)6.5元，60―74岁7元，60岁以下12元(办卡9元)。晚餐每餐大约5~6元。行动不便的特殊老年群体登记后，将可享免费送餐上门服务。记者 徐国康/摄
