中安在线、中安新闻客户端讯 今年以来，合肥工商转变监管理念、创新监管方式，积极探索运用大数据“互联网+监管”新模式，打造集信息共享、协同监管、联合惩戒、决策分析等功能于一体的“合肥市市场主体协同监管平台”，着力加强事中事后监管。
四个百分百监管平台全国领先
从企业注册登记核准开始，通过“三告知”途径，实现信息有效共享、审批许可对接、登记监管联动。告知审批许可部门。市场主体登记注册后，根据其营业执照经营范围，通过关键词智能匹配，实时向涉及后置审批许可部门推送市场主体信息。告知市场主体申请人。告知申请人需要审批的经营项目和相应的审批部门，督促其及时办理经营许可证。告知基层监管人员。在“双告知”的基础上，通过平台将新登记市场主体信息告知一线监管人员，及时纳入事中事后监管。
今年1月份监管平台上线以来，合肥市新增市场主体11万余户，截至8月底，已将涉及后置审批事项的32662户市场主体精准告知30个市直部门，推送率100%、认领率100%，100%告知市场主体申请人，100%纳入事中事后监管范围，在全国处于领先水平。
“智慧查无”全国首创
监管平台将合肥市主城区划分为519个监管网格，覆盖主城区75个市场监管所，科学配置基层监管执法力量，当监管部门收到来自“三告知”的市场主体信息后，将其纳入“监管网格”，履行事中事后监管职责，实现监管全覆盖。
在日常监管中，监管人员通过手机APP“一键打卡”功能上报企业经营状态，做到监管留痕，降低基层监管人员履职风险。市场监管网格员通过手机APP实时上报无证无照经营行为，拍摄门头、店堂，现场打印告知单，督促当事人办理营业执照和相关许可，整个过程，最快2分钟即可完成一户无证无照查处工作。
当事人办理证照后，网格员将其营业执照和许可证上传平台存档予以结案；发现拒不办理证照从事经营活动等失信行为，依法进行行政处罚，并对处罚结果进行公示，开展联合惩戒，形成信用约束。
截至8月底，全市共发现无证无照经营行为967件，已处理834件、已立案510件、已结案489件，公示各类行政处罚338件，处罚公示率100%。合肥市“智慧查无”经验，该模式在全国属于首创。
完善“一单两库”推动随机抽查多元化
合肥市工商部门建立健全“一单两库”，监管平台可随机抽取市场主体、随机抽取执法人员，支持按区域、按行业、按临时库等多种方式随机抽取，全面覆盖企业、个体工商户、农民专业合作社市场主体类型。
监管平台支持单部门、多部门联合执法，采用多元化的方式，“小批量、多批次”，对市场主体实施点、线、面相结合的双随机抽查。发起单位可以是市场监管所，由此往上配置到区、市、职能部门等。
同时平台根据需要选择多种场景来配置双随机，可按照网格，也可按照经营分类、部门或区域来量身定制一次双随机行动。
双随机任务生成后自动派发到执法人员手机APP，执法人员检查时将检查结果录入APP，并现场打印告知单、告知当事人，全过程无纸化操作，通过GPS定位、系统留痕，实现双随机抽查工作闭环。
今年5月22日，合肥市工商局与合肥市房产局举行联合双随机抽查启动仪式，开展房地产虚假广告专项整治，派发了11个双随机任务，随机抽取了78户房地产企业，随机抽取了117位执法人员，截至8月底，完成64户检查任务，已上报1户涉嫌违法、3户涉嫌违规和4户经营异常行为。
汇集大数据建立市场主体全息画像
目前平台已汇集全市77万市场主体数据，新增主体数据每天实时更新，相关监管数据自动关联到主体名下，建立市场主体全生命周期数据库。
平台提供分区域、分行业等多元分析图表，展示合肥市市场主体发展和分布情况，帮助政府掌握市场主体发展动态、趋势和指标，辅助决策。掌握各项监管工作开展情况，辅助各监管部门优化监管资源配置，科学分配监管力量。
据介绍，合肥市工商局将继续探索创新，立足“放管服”核心思想，全面打造标准化、智能化、多元化的智慧监管新体系。(通讯员 华传玺 记者 苏艺)
