今年以来，全省民营经济保持平稳健康发展态势，为稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了重要支撑――
9月16日，马鞍山博望区裕祥高端数控锻压机床有限公司，工人们正在调试高端数控机床。博望区素有“中国剪折机床第一镇”之称，现有机床及刃模具等相关企业2000余家，绝大部分是民营企业。特约摄影 王文生
优环境
促进民营经济平稳健康发展
根据用工企业和求职者需求“量体裁衣”，县财政投入技能型人才就业、薪酬、购房补助金，对符合条件的创业企业在社保、房租等方面给予优惠支持，今年前8个月共发放创业贷款2267万元……今年以来，广德县精准破解“就业难”“用工荒”，持续优化营商环境，力促民营经济发展再上新台阶。
“民营经济发展势头迅猛，对经济持续健康发展起到了重要推动作用。民营经济税收实现较快增长，占税收总额比重不断加大，社会贡献率持续提升。 ”广德县经信委负责人说。今年5月份，2017年全省民营经济考核结果出炉，广德县由2016年的第19位攀升到第5位。去年，该县民营经济增加值占地区生产总值比重达到75.8%，较2016年提高5个百分点；民营经济税收实现23.23亿元，增幅为31.48%，占税收总额比重为77.9%。
县域民营经济是全省民营经济发展的缩影。今年以来，全省上下围绕五大发展行动计划总体部署，持续实施民营经济提升工程，聚力优环境、育主体、促双创、创品牌、搭平台、强服务，全省民营经济保持了平稳健康发展态势，为全省稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了重要支撑。上半年，全省规模以上民营工业增加值增长10.2%，增速比规模以上工业快1.3个百分点。
“民营经济是我国经济发展的重要基础，是创造就业、稳定就业的主力军。《宪法》赋予其明确地位――毫不动摇支持非公经济发展。”省委党校教授张彪认为，党中央国务院、省委省政府一直支持民营经济发展，这是明确、一贯、坚定不移的，而且是不断深化的。在经济形势复杂、外部环境不确定性增大的情况下，一方面，政策层面要深化改革，为民营企业、民间投资营造更为良好的发展环境；另一方面，民企自身应该坚定发展信心，苦练内功，不断推进创新发展，壮大自身实力，提升经营水平。
党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。 “我们将充分发挥省发展民营经济领导小组及办公室作用，谋划出台强有力的民营经济扶持政策，促进民营经济大发展。 ”省经信委负责人说。
育主体
增强民营经济活力提升竞争力
“个体工商户的管理模式多为家族式管理，发展到一定程度后后劲不大，可以成立公司，引进现代企业管理制度，进一步发展壮大。”阜阳市工商局负责人介绍，目前该市个体工商户有33.6万个，其中一部分规模较大的个体工商户具备转型升级为有限责任公司的条件，该市日前出台政策鼓励条件成熟的个体户“变身”企业主，力争今年完成“个转企”600家，到2020年底累计达到3000家。
促进“个转企”是我省大力培育市场主体、促进民营经济发展结构升级的重要举措。今年以来，我省大力推进“个转企、小升规”，上半年，全省新登记私营企业12.46万户、个体工商户22.67万户。目前我省每月新登记私营企业超2万户。截至6月底，全省共有私营企业100.46万户、注册资本6.6万亿元、投资者190.29万人、雇工434.27万人，分别比去年同期增长23.12%、35.62%、17.27%、13.76%，民营经济活力持续增强。
推动创业创新是培育市场主体的又一“法宝”。今年以来，我省强化载体建设，累计建成国家小型微型企业创业创新示范基地11个，省级小微企业创业基地165个；打造创业创新竞赛平台，举办2018年“创客中国”安徽省创新创业大赛，报名参赛项目470个。
深化开放合作，进一步扩大了市场主体的“增量”。省经信委跟踪调度与全国知名民企合作重点项目，截至今年6月底，100个5亿元以上民企合作重点项目开工率91%，累计完成投资额761.1亿元。今年在世界制造业大会上举办的2018百家知名民企项目合作对接会，集中签订高端制造业合作项目107个、投资规模达1799亿元，其中，制造业项目91个、投资规模1517亿元，分别占比85%和84%。
“5月30日省政府印发《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》，明确了中小企业‘专精特新’发展的方向、目标任务和保障措施。这是全国第一个以省政府名义出台推进‘专精特新’发展的政策文件，起到了导向作用，将进一步提升我省民企的市场竞争力，促进民营经济持续健康发展。”省经信委中小企业局副局长马永说。
建平台
推动民营企业不断做大做强
“企业管理诊断的介绍和龙头企业分享的创业经验，对我很有启发。 ”9月11日省经信委在颍上县举办“新时代・新制造・新徽商”大讲堂活动，颍上县大河湾粮油食品有限公司负责人李士棉告诉记者。培训班邀请工信部专家讲授了企业管理诊断的理论和实践，邀请安徽中科大国祯信息科技有限责任公司、安徽众邦生物工程有限公司负责人分享了创业创新的成功经验。
“大讲堂是省经信委实施企业家素质提升工程和新生代企业家培育行动的重要举措，以推动提升我省中小企业经营管理人员综合素质为目标，以行业领军企业‘传经送宝’为主要形式，走进市县、园区，贴近企业，推进企业做大做强。”省经信委企业发展服务处处长张立明说，计划力争到2020年，将全省专精特新中小企业、成长型小微企业及产业集群专业镇龙头企业负责人及高管轮训一遍，把这个大讲堂活动打造成推进制造强省建设、促进民营经济发展的品牌活动。
今年以来，我省完善服务体系，健全“1+16+N+X”中小企业公共服务平台网络。搭建创业创新平台，搭建企业经营者培训平台，坚持分层次、成系列、广覆盖，按照企业全生命周期(成长型小微企业、专精特新、领军企业)、企业中高层管理人员岗位、重点任务，形成“一讲堂、两中心、三市场”的培训体系，围绕民营经济、中小企业面临的突出问题精准施策。
融资难、融资贵是制约民营企业发展的重要因素。今年以来，我省强化金融服务，推动省中小企业(专精特新)发展基金设立运营，支持企业上市挂牌，促进缓解融资难。省经信委提出，下一步将推进民营企业首发上市和再融资，推动民营企业到全国股转系统、省股权托管交易中心挂牌。督促推进省中小企业发展基金募资、投资，引导基金投向专精特新企业和优质中小企业。
在促进民间投资上，去年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于鼓励民间投资的工作部署，积极推动落实激发民间有效投资活力的一系列政策措施，取得了新进展。上半年，全省民间投资增速达18.7%，比去年同期提高11.9个百分点，比全国高10.3个百分点，比全部投资高6.9个百分点。
“我省将聚焦补短板、扩内需、稳就业，在环保、交通能源、社会事业等方面向民间资本集中推介一大批发展潜力大、投资回报机制明确的项目，进一步促进民间投资和民营经济发展，不断增强民营企业的获得感。”省发改委有关负责人说。(记者 吴量亮)
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政策解读
近日，省委、省政府印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》――
营造企业家健康成长良好环境
积极构建亲清新型政商关系，促进经济社会持续健康发展
“企业家是经济活动的重要主体，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。 ”省发改委体改处相关负责人表示。
去年，中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，提出要着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，调动企业家积极性、主动性、创造性，弘扬优秀企业家精神，充分发挥企业家作用。为贯彻落实《意见》要求，近日，省委、省政府出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，积极构建亲清新型政商关系，促进经济社会持续健康发展。
据省发改委相关负责人介绍，我省出台的《实施意见》明确了总体要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，创新体制机制，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，积极构建亲清新型政商关系，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，深度挖掘一批先进典型，充分发挥示范带动作用，培养造就一支优秀企业家队伍，为促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定、决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽作出更大贡献。
营造保护企业家合法权益的法治环境，依法保护企业家财产权
“主要内容可以概括为三个营造、三个弘扬、三个加强。 ”省发改委体改处相关人士表示，“三个营造”即营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 “三个弘扬”即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。 “三个加强”即加强对企业家优质高效务实服务、加强优秀企业家培育、加强党对企业家队伍建设的领导。
《实施意见》提出，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，依法保护企业家财产权，依法保护企业家创新权益，依法保护企业家自主经营权。明确要全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见及我省产权保护相关实施意见，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。同时提出要探索建立科学合理的知识产权损害赔偿制度。探索制定与证据规则、证据保全和妨碍诉讼强制措施等相关规定配套的证据披露、举证妨碍排除等制度和措施。
“政策的亮点之一就是建立健全保护企业家合法权益的体制机制。 ”省发改委相关人士说，在依法保护企业家财产权中，提出将依法保护企业家财产权、信守招商承诺情况作为营商环境落实情况的重要部分，纳入对各地各有关部门的目标管理绩效考核。在依法保护企业家自主经营权中，提出依托省网上政务服务平台和企业信用信息公示系统，建设全省统一的企业维权服务平台。
加强对企业家优质高效务实服务，营造宽容和支持企业家的政策环境
《实施意见》提出，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，强化企业家公平竞争权益保障，健全企业家诚信经营激励约束机制，提高监管公平性规范性简约性。明确要全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。同时，开展诚信建设活动，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。
“营造宽容和支持企业家的政策环境也是突出的政策亮点之一。在树立对企业家的正向激励导向中，提出探索建立企业家容错纠错机制。在支持企业家创新发展中，提出在政府创新规划和相关专项的专家咨询组中，产业专家、企业家占比不低于50%。 ”省发改委体改处相关人士说。
值得关注的是，这次《实施意见》明确了要加强对企业家优质高效务实服务。“在以市场主体需求为导向深化‘放管服’改革中，增加编制全省统一的政务服务事项目录清单和实施清单，推广‘互联网+政务服务’模式，加快形成全省政务服务‘一张网’等内容。 ”省发改委相关人士说，在完善涉企政策和信息公开机制中，提出建立常态化涉企政策宣讲机制。同时在加大对企业家的帮扶力度中，提出实行省、市、县三级联动，建立健全帮扶企业家的工作联动机制。(记者 郑莉)
