房屋破败、设施老旧、功能缺失……针对老旧小区存在的突出问题，我省多地本着“缺什么补什么、差什么改什么”的原则，通过政府主导、各方参与，积极推进老旧小区改造升级――
精心实施确保工程质量
“我妹妹居住的小区是去年进行的改造，没想到今年就轮到我们小区了，改过以后就是不一样！ ”近日，在黄山市中心城区上塘路人行宿舍内，居民叶阿姨开心地告诉记者。
黄山市人行宿舍是屯溪区今年规模较大的一个实施改造的老旧小区，现有住户72户。记者在该小区看到，平整的水泥路代替了原先杂乱的石子路，新修的车棚让停车变得更加规范，雨污分流的设置避免了雨雪天路面大量积水。改造工程负责人李崇毅介绍，此次改造对小区进行了外立面出新、地下管网建设和弱电下地，同时新增了车位和自行车棚。“过去小区路不平、有积水，各种线缆搅在一起，既不美观，而且我们生活也很不方便。 ”人行宿舍居民汪兆荣高兴地说，通过这次改造，这些问题都得到了妥善解决。
黄山市某企业职工宿舍区位于新安北路，由于疏于管理、设施陈旧，长期以来垃圾成山、污水横流，环境恶劣。去年经过改造后，该小区旧貌换新颜，大家的幸福感也随之提升。 “以前能不出门就不出门，简直无从下脚。现在晚上可以出来散散步、跳跳广场舞！ ”居民洪大妈欣慰地告诉记者。
近年来，黄山市中心城区一些老小区因为各种历史原因，一度处于无人管理或“社区代管”状态，基础设施、环境卫生情况堪忧。自2016年开始，屯溪区计划利用3年时间改造203个中心城区老旧小区，彻底解决群众安居问题。
本着“缺什么补什么、差什么改什么”的原则，在改造前，屯溪区相关部门聘请专业技术人员对小区逐个现场勘察，编制改造设计方案。改造过程中制定了任务倒排表，明确各老旧小区改造时间节点，确保工程质量和群众满意度。 “今年改造的27个老旧小区已全部完工并通过验收，我们将完善竣工资料，进行竣工审计。完善后，这些小区将移交镇街管理。”屯溪区住建委城建科科长张伟强告诉记者。
量身定制采纳居民意见
今年，包括啤酒厂小区在内的12个小区被纳入凤台县城关镇老旧小区改造提升项目，让小区居民看到了改善居住环境的希望。 “路面要重新硬化”“最重要的是要有下水道”“能不能帮俺们的房顶也修修”……民生工程听民意。改什么？怎么改？居民最有发言权。
改造工作启动后，城关镇主动问需于民，进行摸排、调研，搜集群众意见，根据群众要求制定改造方案，回应居民的生活痛点。 “老旧小区怎么改，居民说了算！ ”城关镇镇长助理江明认为，多采纳居民的意见，老旧小区改造才能让群众满意。
“地面上铺了沥青，新挖了下水道，还免费给俺们装了一层防水屋顶，现在的环境，住起来舒坦着呢。 ”9月7日，看着改造一新的小区面貌，啤酒厂小区居民胡焕荣乐不可支。记者了解到，啤酒厂小区原是凤台县城关镇啤酒厂住宅区，企业关停后，小区无人管理，后续建设跟不上，逐渐成为一个砂石铺路、杂物成堆的老旧小区。最令住户们烦心的是小区没有下水道，加上房子老旧失修，屋顶破损，一到下雨便地面漫水，房顶漏水，居民们苦不堪言。
居民们的意见和建议，得到了城关镇相关部门高度重视。经过一个月的改造，啤酒厂小区的墙体被粉刷一新，大小道路和公共地面都铺上了沥青，新修的下水道畅通了排水渠系，每家每户的房顶都安装了防水层。 “我们提出的这么多改造意见，政府都帮助解决了。 ”一位住户高兴地说。
同样高兴的，还有城关镇金凤小区的居民。在对金凤小区进行改造时，城关镇计划在小区原有的空地上修建停车场。 “俺们想有个休闲广场，方便跳广场舞。 ”居民的意见被城关镇老旧小区维修改造工作组采纳，金凤小区休闲广场随即出现在了新修的改造方案中，原来的停车场则被重新规划为路边的几十个停车位。如今，金凤小区休闲广场已经基本建成，居民们都期待着能在自家门前欢歌起舞。
为民惠民激发内生动力
“平道路、下管网，楼体整洁换新颜；砌粪池、建公厕，小区卫生大升级；建广场、添器械，百姓活动有场所；修护栏、装探头，居民安全有保障。 ”这段顺口溜形象地反映出老旧小区改造后的巨变和居民实实在在的获得感、满足感。黄山市屯溪区上新社区党委书记姬臣认为，老旧小区改造急群众之所急、解群众之所忧，是保障民生的一件大好事、大实事。同时也激发了小区居民的自觉参与意识，为建后管理等问题奠定了坚实基础。
今年8月，淮南市田家庵区龙湖中学家属楼小区改造时，应居民要求，在小区道路两侧都设置了绿化带，还在停车位、墙角等零散空间见缝插针种植草坪和花木。担心公共绿地像过去一样被私占为小菜园，小区几位居民自发组成宣传队，告诫大家要爱护公共环境。 “好不容易有了这么好的环境，需要珍惜和保持，我们作为老住户，有责任、有义务提醒大家爱护身边环境。 ”小区居民张大爷告诉记者。
田家庵区文明办相关负责人建议，在老旧小区改造中，应充分发挥小区居民的主人翁意识，通过宣传发动、征求意见等方式，调动他们的积极性，让居民也自觉参与到改造中来。这样，改造过程也能最大程度地获得居民的理解和支持，并有助于后续的管理维护工作。
此外，精细化改造也是一个不容忽视的方面。“不同于大拆大建，老旧小区改造要以为民、惠民为出发点，有针对性地补齐民生短板，做到以人为本、精准适用。 ”黄山学院建筑工程学院教授汪斌表示，在老旧小区改造中，要结合老旧小区居民以中老年人居多的实情，适当增设扶手、防滑路砖和健身器材等设施，赋予人文关怀。(记者 范孝东 殷骁)
・街谈巷议・
改得好还要管得好
随着城市建设的发展，众多老旧小区功能不全、环境变差、基础设施陈旧等问题和矛盾不断凸显。曾经光鲜亮丽的大院、宿舍区，如今却因为“跟不上节奏”，成为了城市面貌中的一个短板。对老旧小区进行改造和管理，作为一项重要的民生工程，与居民利益息息相关，可谓势在必行。如今，老旧小区改造已在我省如火如荼地展开，并取得良好成果。但在记者看来，老旧小区改造只是强基，后续管理才是固本。
大刀阔斧地改造，效果立竿见影；但之后的管理如果跟不上，难免会让改造成果付之东流、前功尽弃。从现实情况来看，物业缺位，是很多小区“变老变旧”的重要原因之一。由于历史原因，不少老旧小区缺少物业管理；也有的小区原有物业因为改制撤走，造成日常管理的混乱与缺位。必须建立起行之有效的管理体系，确保小区管理的持续活力。
为改造后的老旧小区引进专业物业管理公司，是当前比较成熟的一种管理方式。这类公司具备专业资质，经验丰富，能够以标准化服务建立健全老旧小区管理的各项制度，禁止违章搭盖、空中走线、占用绿地等不良行为，加强小区卫生保洁、来访人员登记等日常管理，从而提升小区的环境、安全度和居民满意度；还有的小区通过组建自治组织、筹建小区业委会等方式，推行志愿服务，提供公益岗位，调动起居民自觉参与社区管理的意识。通过积极探索和创新，把专业化管理与自治管理相结合，将小区管理中存在的薄弱环节交由专业机构进行配套服务管理，并加强指导参与小区维护的热心居民，提高他们的技能和素养，不失为确保老旧小区持续有效管理的可行之道。
总而言之，老旧小区改造是一项系统工程，不能仅仅停留在“改”，改得好、管得好，方能持续稳定地巩固改造成果，进一步提升群众的获得感。（殷骁）
