中安在线讯 据合肥晚报报道，11月12日下午，安徽省政府新闻办召开“安徽省推开‘证照分离’改革新闻发布会”。记者从会上获悉，从今年11月10日起，安徽在全省范围内推开“证照分离”改革，对第一批106项涉企行政审批事项分别进行“证照分离”改革，实现市场主体“一照一码走天下”。
未来市场主体将“一照一码走天下”
据介绍，今年以来，全省工商和市场监管部门不断深化“放管服”改革，持续深化商事制度改革，着力创优审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强营商环境，有效激发了市场活力，增强了企业发展动力。
为进一步破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，厘清政府与市场关系，精简审批事项，转变审批方式，优化服务流程，强化事中事后监管，从今年11月10日起，工商和市场监管部门在全省推开“证照分离”改革。通过“证照分离”改革，有效区分经营许可证、营业执照功能，采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，将通过“多证合一”改革，尽可能整合到营业执照上，部门间将通过信息共享获取市场主体相关信息，真正实现市场主体“一照一码走天下”。
四种方式进行“证照分离”
省工商和市场监管部门相关负责人介绍，对纳入“证照分离”改革范围的第一批106项涉企行政审批事项，将分别采取4种方式进行管理。
一是直接取消审批,对直接取消的审批事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。行业主管部门将通过信息共享方式及时获取市场主体登记信息，纳入行业管理，制定监管措施。二是审批改为备案,对改为备案管理的审批事项，有关部门将及时调整权力清单，制定备案管理细则，公开办理程序及工作流程，强化事中事后监管。三是实行告知承诺，对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。市场主体承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。有关部门将实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并从重处罚。四是优化准入服务，对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。有关部门将进一步精简审批材料、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。
守信主体将获“绿色通道”
“证照分离”降低了市场主体的准入门槛，这就要求相关部门必须强化事中事后监管。工商和市场监管部门将依托安徽省事中事后综合监管平台，加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面建立“双告知、双跟踪、双反馈”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制，构建覆盖市场主体全生命周期的监管闭环。同时还将建立大数据采集和开放制度，通过综合比对、科学筛查、预测市场监管风险，精准定位监管重点，实现靶向监管、智慧监管。
工商部门还将制定企业信用分类监管办法和严重失信企业联合惩戒办法，对守信主体实施“绿色通道”、“审慎监管”，对失信主体则实施重点监管、联合惩戒。
（合肥晚报ZAKER合肥记者王伟）
