光泽探索治水兴水新路径，走出一条因水而富、因水而兴的新路子
让水资源“流金淌银”
台海网8月4日讯 据福建日报报道 南平市光泽县地处闽江源头，111条大小溪流交织成网，大的河流16条，境内地表水总量达42.99亿立方米，人均水资源占有量2.6万立方米。
一滴水，何其珍贵。光泽是福建省内唯一全流域水质达到国家二类及以上标准的县域。因为生态，中石油武夷山矿泉水项目相中此地，一期年销售超700万箱，产值超2亿元；省重点项目泽汇渔业产业园花落光泽，依靠肖家坑水库优质水资源，800亩园区可实现年产值20亿元。
从江河之水到产业活水，光泽通过治水兴水，使得水资源价值逐渐攀升，跻身光泽四大产业集群之一，走出一条因水而富、因水而兴的新路子。
治水：两手发力，人水变和谐
水是生态之基，也是生态文明建设发力的关键点。光泽因水而名，要守住这“生态血脉”，得先解决棘手的治理难题。
光泽属于福建省典型的暴雨易涝区，近几十年就有四五场特大洪水。由于多数河道特殊的“721”结构，即七成石头、两成砂子、一成泥巴，河床堵塞，行洪不畅，特别是2010年百年一遇特大洪灾敲响了警钟。
痛定思痛，治水势在必行，清淤首当其冲，但是面前却有一道“高压线”。砂石是国家矿产资源，事关生态保护，从2018年底县里全面停止办理采砂许可证。然而砂石供不应求，价格飙升。可如果河道不治影响群众的生活，而且人水矛盾突出，这道难题如何解？
“习近平总书记强调，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要在发展中保护、保护中发展，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举。关键要转变治水思路，既要生态修复，又要回应老百姓所盼所急。”县水利局局长陈正文说，光堵行不通，用统筹兼顾之谋来解题，两只手同时发力，前端由政府主导运作，守住生态红线，禁止个人或单位非法开采买卖，依法依规进行清淤疏浚，结合水美城市建设，对水生态进行修复。后端由国有水投公司运营，由第三方评估定价，将富余的砂石料用于重点民生项目，解决民生刚需，产生的收益将反哺河道生态修复工程、修复农田水利等，实现生态效益、社会经济与经济效益多赢。
从去年开始，该县选取了6个试点，华桥乡正是试点之一。该乡对黄石溪水电站旁边河道进行了整治，几百米的河道经过清淤，清理出5000多立方米的砂石，一些就地用于水美建设，修复被洪灾冲刷的河岸，岸上岸下系统治理，改善水生态。富余的砂石则就近用于316国道修复工程，解了建材不足之渴。“经过整治，河流实现了水清河畅岸美，又解了重点民生项目的砂石用料之急，从花钱治水到清淤反哺生态修复，实现盈余60万元。当然，这些钱最终还是用于水生态文明建设。”县政协副主席、华桥乡党委书记熊星林说。
在西溪城区橘子洲，河道经过疏浚后，由几十米宽变成了百米宽，而且水美城市建设就地取材，用河道里清理出的鹅卵石自然修复，水美丰茂，人水相亲，芳草萋萋橘子洲，成了光泽群众共享的绿色空间。
县水利局二级主任科员吴光明说，所有疏浚点都是经过科学规划，拟对全县15条溪流清淤整治135公里，确保合理有度。但是，砂石毕竟是国家资源，为了保证运作规范，改革推出了三种模式。“第一种模式是项目建设，针对小型项目，通过立项、招标、施工等程序，富余砂石就近供应公益事业项目建设，包括村民自建房用砂；第二种模式是拍卖，由水投公司委托拍卖，收入归县财政；第三种是定向供应模式，‘一事一议’定向供应工信局（机制砂厂）、交通局（杉杭路桥公司）、省重点项目（泽汇渔业）等。”吴光明说，3种模式虽然路径各不相同，但都确保政府主导、收支规范，让砂石取之于河，用之于河。
经过清淤疏浚，不花财政一分钱，12公里长河岸水更清，岸更美，生态更宜居。去年和今年两次“7·9”暴雨洪涝，许多地方打破了该县30年同期日降水量极值，但是清淤后的河道起到了关键作用，洪水通行无碍，县城有惊无险。而且，治水还为重点项目、民生项目等提供了几十万立方米的砂石，解决了项目建设原料问题。同时，为财政添了五六百万元的盈余，为下一步水生态文明建设添砖加瓦。
经过科学治水，光泽的水生态好了，释放良好生态所蕴含的经济价值，水经济顺理成章。
兴水：系统谋划，解题水经济
众所周知，生态产品是指生态系统为了维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境而提供的产品，大致分为供给服务类产品、调节服务类产品和文化服务类产品三类。水生态产品也是如此，那么该如何变现这些产品？
“绿水青山转化为金山银山，关键在于思路，在于转化路径。如何让水流金淌银，结合中国生态食品城建设，针对用水方式粗放的问题，在前端做了‘水生态银行’，水资源集约利用，节水增效；后端用品牌赋能，让好产品卖出好价格，让水成为生态食品城的一县一品。”陈正文说。
2018年，光泽经过梳理，绘制出全县水资源“一张图”。在这张图上，全县27座大小水库，蓄水量10434万立方米，全都可以转化用于生态养殖渔业，近半以上可用于饮用山泉水加工。经探明，全县还有14处可开发地下矿泉水点，饮用矿泉水量达300万立方米以上。
厘清家底后，由县水投公司作为“水生态银行”运营机构，彻底打破碎片化的用水方式，策划梳理出一批与优势自然资源密切相关、市场投资效益好、落地实施快的项目，形成项目储备库，让集约化、规模化地用水变成了现实，回应了新时代生产力发展需求。
肖家坑水库位于武夷山核心保护区，水库集雨面积26.5平方公里，平均年来水量3400万方。2018年，肖家坑水库成为城区居民第一饮用水源地。“目前肖家坑水库供水2万方，还剩下8万方左右的优质水资源，资源没有得到集约利用。”陈正文说，通过“水生态银行”抛出橄榄枝，一下子引来了“大龙头”泽汇渔业。泽汇渔业总经理谢军说，一水可“两吃”，1万吨水用于渔业养殖，3000吨用于武夷瑞泉水加工项目。“泽汇渔业年底投产，95%的水实现循环利用，打造成为全国高科技循环水养殖的标杆企业；武夷瑞泉山泉水年可生产矿泉水70多万吨，产值约5亿元，将成为华南地区同类生产企业中智能化、自动化水平最高的示范性基地。”
像泽汇这样看上水的“龙头”并不少，中石油、浙江畅游体育产业发展有限公司等纷纷落地开花。除了对水生态高看一眼外，“水生态银行”运作机制为资本、人才、科技等要素下乡提供了便捷通道，解决了企业后顾之忧。
依托“水生态银行”，水资源的集约高效利用，从资源到生产者，走完了价值实现的第一步；从生产者再到走进千家万户的产品，品牌成了追寻高效益的必由之路，这是价值实现的第二步。
让县市场监督管理局局长田斌高兴的是，2014年光泽开始打造“中国生态食品城”这一公用品牌，2018年，南平市推出了“武夷山水”区域公用品牌，首批36家企业获准使用该品牌，生产武夷山矿泉水的武夷山水食品饮料有限公司名列其中，为水产品插上了品牌的翅膀。
“有了‘大武夷’金字招牌加持，这款定位于福建本土中高端矿泉水，成为全国首届青运会唯一指定用水。矿泉水借助中石油全国1.8万个供应渠道销往全国30多个省市，年产量在800万箱，近日公司获得了鸾凤乡坪山村山下矿区饮用天然矿泉水探矿权，准备上线二期项目。”武夷山水食品饮料有限公司董事会秘书罗旌西说。
近日，浙江畅游体育产业发展有限公司再传佳音，将在光泽谋划建设3个库钓基地、5条溪流钓线路基地，一种涉水文化服务类产品正悄然兴起……
在光泽县县长赵大建看来，水生态产品的价值实现，光泽摸索出了政府主导和市场力量相结合、多主体参与的新路子，在供给服务类产品、文化服务类产品等方面有所探索，但水既是一种资源，也是公共产品，具有维系生态安全、保障生态调节等功能，有赖于生态产业化经营和生态补偿相辅相成，创新多元化、市场化的水生态产品价值实现模式。
（福建日报记者 赵锦飞 通讯员 高德运）
