台海网11月25日讯 据福建日报报道 一个个生机勃勃的产业基地，一条条平坦宽阔的道路，一栋栋清新亮丽的新房……在脱贫攻坚决战决胜之年，幸福美好的小康生活在莆田这块充满希望与活力的土地上，正变得越来越清晰。
记者从近日召开的莆田市决战决胜脱贫攻坚新闻发布会上获悉，全市建档立卡贫困户于2017年底全部实现脱贫退出。经过动态调整和滚动管理，截至今年9月底，全市有建档立卡贫困人口8894户27999人，继续享受扶贫相关政策。88个建档立卡贫困村于2019年全部实现脱贫摘帽。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。莆田市委书记刘建洋表示，要切实巩固脱贫成果，确保脱贫攻坚的质量更高、成色更足。要健全防止返贫监测和帮扶机制，探索解决相对贫困长效机制，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
▲华亭镇埔柳村引进花卉基地，帮助困难群体实现在家门口就业。陈盛钟 摄
产业引领
注入发展“活水”
“党的好政策，让我看到了希望。”20日，正在自家榨油作坊忙活的仙游县榜头镇上昆社区村民陈国成说。陈国成今年65岁，儿子儿媳都是残疾人，一家5口人全靠他替人养猪的微薄收入维持生计。在当地扶贫干部帮扶下，他筹集6万元办起了“老陈榨油坊”，通过加工花生油等营生，不仅自己脱了贫，还带动村里贫困户脱贫，成为“脱贫标兵”。
莆田市农业农村局扶贫开发科科长陈立新说，近年来，莆田市着力强化产业扶贫，优化到户到人产业扶贫模式，通过龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类带贫主体+贫困户模式，实现抱团发展、稳定发展。目前，全市已打造277个产业扶贫基地，带动贫困户2438户6441人，户年均增收1.09万元。
为激发贫困户积极发展产业意识，莆田市加大对产业扶贫的激励和扶持力度，对贫困户发展特色优势农业和农产品加工、“农家乐”、电子商务等进行奖励。同时，用足用好扶贫小额信贷政策，解决贫困户发展资金“筹措难”问题。全市已累计为4096户建档立卡贫困户发放2.58亿元扶贫小额信贷资金，户均年增收5000元以上。
在莆田公交集团，有一支由扶贫对象组成的驾驶员队伍，被称为扶贫班组。2016年起，莆田公交集团组织符合条件的贫困对象免费参加培训，目前已有37人取得A3驾驶证，其中28人返聘公交集团工作，每人年均增收超过6万元。该项目的受益者、208路公交车司机黄兴光说，有了这门技术之后，自己完全能承担起养家的责任。
在强化产业扶贫的同时，莆田市还大力推进就业扶贫工作。全市安排1044名贫困对象参加公益性岗位，月工资1570元，有效保障其稳定就业、持续增收；探索建立银发贫困人口劳务服务机制，共有250名银发建档立卡贫困人口从事劳务服务岗位。通过多措并举，目前，全市10303名有意愿就业的脱贫劳动力已全部实现就业。
“贫有百样，困有千种。着力增强贫困对象自身‘造血’功能，激发其内生动力，才能实现稳定脱贫。”莆田市农业农村局局长、市扶贫办主任林超雄表示。
全市827个村卫生所纳入医保定点服务协议。陈盛钟 摄
健康扶贫
破解因病致贫
家住涵江区国欢镇的罗大娘去年底因脑动脉瘤住进莆田市第一医院，住院期间共花费近6.5万元。受益于精准扶贫医疗综合补助政策，她本人仅负担了838元费用，报销比例达98.7%。21日，罗大娘说，要不是报销了那么多，自己根本承担不起这么高额的医疗费。
因病因残致贫问题，一直是各地脱贫攻坚战面临的最大“拦路虎”。莆田建档立卡贫困户中，有80%是因病因残贫困户。破解因病因残致贫难题，必须“对症下药”。2018年，莆田市相继创新出台了《莆田市精准扶贫医疗综合补助方案（试行）》和《莆田市建档立卡贫困人口意外伤害及医疗补充保险方案》两项健康扶贫政策，为脱贫攻坚开出“治病良方”。
目前，莆田市已建立贫困对象医疗“五重”保障机制，建档立卡贫困患者在本市县区级及以上公立医院和省属三级公立医院发生的住院和门诊特殊病种的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助和省精准扶贫医疗叠加保险报销后，个人负担部分再由市精准扶贫医疗综合补助资金予以补助至95%。据统计，2018年1月1日至今年10月31日，全市建档立卡贫困人口住院和特殊门诊的就诊人数为10392人，总费用29468.87万元，总报销金额27554.84万元；市精准扶贫医疗综合补助支出3571.54万元，报销比例为93.5%，极大减轻了建档立卡贫困人口医疗费用支出。
在商业医疗补充保险方面，从2018年起，全市免费为贫困人员购买意外（含意外死亡）伤害保险、附加意外伤害住院补贴医疗保险和附加疾病(自然)身故等3种保险，贫困对象自然死亡可一次性领取补助1万元、意外死亡可一次性领取补助5万元、意外伤害住院可得护理费补助每天80元，封顶180天。近3年来，发生保险责任范围案件1121起，赔付贫困人口1121人金额1190.7万元。
值得一提的是，今年5月，莆田已“摘帽”的88个贫困村全部实现医保“村村通”或“就近通”。10月底，全市827个村卫生所纳入医保定点服务协议，开通医保刷卡结算功能，方便脱贫人员就近就医。
临鸣新村内一栋栋红瓦白墙的小洋楼造型雅观、错落有致。 张力 摄
提升保障
圆梦“住有所居”
走进位于仙游县钟山镇鸣和村的造福工程集中安置区——临鸣新村，一栋栋红瓦白墙的小洋楼造型雅观、错落有致，在蓝天白云的衬托下，显得格外美丽。
搬进临鸣新村一年多的邓加来满脸喜悦。邓加来是临水村建档立卡贫困户，十多年前妻子离开了家。为了照顾两个女儿，加上个人身体原因，他只能打点零工。“我家原来住的尾洋组十分偏僻，房子是老旧的土坯房。现在住上了这么漂亮的新房，甭提多高兴啦！”如今，邓加来不仅是新村的水电工、保洁员，还经营蜂蜜、茶油等生意，成功实现脱贫。
于2018年6月建成的临鸣新村共有104幢联排住宅，主要安置对象为钟山镇住房安全无保障的建档立卡贫困户17户、地灾户9户、住房困难户18户等。临鸣新村内建有便民服务中心、卫生所、幸福院、多功能运动场等配套设施，成为一处宜居的美丽家园。
“住有所居，住有所安”是萦绕在很多老百姓心头的最美愿景，而这对于困难群众来说更非易事。莆田市发改委党组成员杨爱建介绍说，莆田从2016年开始实施易地扶贫搬迁工程，共对348户1246名国定建档立卡贫困户实施精准搬迁。人均补助不少于2.56万元，累计建房28509.46平方米，人均22.8平方米。目前，全市所有易地扶贫搬迁对象均已搬迁入住新居，圆了“新房梦”。
据悉，为提升贫困户住房安全保障水平，莆田市对全市建档立卡贫困户住房开展安全性评定，对评定出的C、D级房屋，通过修缮、重建或协议安置方式予以解决。同时，对561户安全等级达A、B级但存在透风、漏雨等影响居住质量的贫困户住房予以修缮提升，并按照每户不高于2万元标准予以补助，累计补助720.3万元；对179户居住公租房、廉租房等保障性住房的贫困对象，则予以租金补助。
（福建日报全媒体记者 陈盛钟 通讯员 胡嘉钺）
