【热点透视】“讨薪”困局如何破解
甘肃工人报记者范建设
年终岁尾，农民工讨薪问题又成了一个热门话题，记者在法院采访时了解到，进入11月份以来，农民工讨薪案件比平时增长了2倍以上，为什么讨薪成了一到年根儿就不可避免的事？为什么会有“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”的怪圈？
日前，记者就此问题采访了兰州市城关区人民法院法官邢定君，多年来邢法官一直关注农民工讨薪问题，他对此进行了分析。
从欠薪这个源头看，多发于建筑等劳动密集型领域。讨薪农民工苟某就是建筑工地的农民工。在建筑领域，垫资揽活、层层转包等不规范行为是导致欠薪高发的重要原因。究其根本，是国家很多规范建筑行业的法规政策没有得到真正落实。
从讨薪现象看，从裸体讨薪到爬塔吊讨薪，为了求关注求重视，不少农民工上演许多另类讨薪，凸显困难群体的辛酸苦痛。
事实上，从欠薪到讨薪，从中央到地方都有一系列法规政策和救济措施，但却容易执行乏力，在“最后一公里”失灵。欠薪频发，讨薪不断，一些地方的农民工维权中心一到年底就人满为患。说到底，是有法不依、执法不严的老问题没有解决好。
一个明显的例证是企业“保证金”制度没有正常运转。企业保证金制度是指开发商和建筑企业按照工程总造价款向政府缴纳一定比例的保证金，一旦企业出现欠薪即可动用保证金先行向工人支付。但有的地方保证金收了，要真正支出就难了，从而导致讨薪事件频发。
农民工像皮球一样被多个政府部门踢来踢去，谁也不管，这样的情况屡见不鲜。然而，一旦媒体报道了，网民关注了，领导重视了，问题往往又能迅速解决，欠薪很快被结清。难怪有的农民工事后感叹：到底是管不了还是不想管？我看是没有把农民工的事放在心上办。
许多遭受欠薪的农民工，无论讨得到讨不到薪水，第二年还得上工地干活儿养家糊口。因此，跳出“年年欠薪年年讨”的怪圈，不能光靠企业主和包工头身上流着道德和良知的血液，更要靠法治的力量。
针对欠薪问题，邢定君法官建议，对于当前频发的欠薪事件，政府部门要切实负起责任，严格依法依规对欠薪企业采取措施，涉嫌犯罪人员的要移送司法机关；对恶意欠薪企业要敢于曝光，让失信者无处容身；对讨薪问题不理不问或拖拉应对的部门，要启动问责机制，并与干部考核评价挂钩。根治欠薪必须用法治思维和法治方式，立法、行政、司法应积极联动，依法共治，用法治力量推动农民工欠薪问题的根本好转。此外，他还强调，“法院必须站在人民的立场上，带着对农民工的深厚感情把为农民工讨薪事情做好，一年一年地搞下去，直到什么时候农民工讨薪不再成为难事。”
跳出“年年欠薪年年讨”的怪圈，重在建立长效机制。每逢岁末年初，各地各部门发文件、搞行动，集中处理欠薪问题，有些监管部门总是抱着“熬过这段就好了”的心态。可见，对于帮助农民工讨薪，一些衙门老爷仍停留在疲于应付的阶段，缺乏从根子上解决的制度安排。要解决农民工欠薪问题，需要方方面面的努力，也需要长效机制的构建，更需要法治力量的彰显，最需要的是一颗真正关心农民工群体冷暖的心。
