改革开放正当时 发展春风吹陇原
——厅长畅谈改革开放四十年变化
甘肃经济日报记者 薛巍敏
改革开放40年，是甘肃社会经济全面发展的四十年，也是甘肃人民砥砺奋进的四十年，甘肃人民用自己的智慧和勤劳的双手创造出了属于自己的新生活。
12月17日，甘肃经济日报记者先后采访了省改革办、省科技厅、省交通厅、省农业农村厅、省文旅厅、省发改委等多部门有关负责人，他们从不同的角度畅谈了改革开放四十年来甘肃的发展成就。
省改革办：当好促进派和实干家
作为全省改革开放的先锋机构，省委政研室副主任、省委改革办副主任王永和感触颇深：“改革开放40年，甘肃各领域各方面改革开放有序推进，从先行先试到全面推开，从农村到城市，从重点领域改革开放到全面深化改革开放，甘肃改革开放的步伐不断加快、力度不断加大、范围不断拓展，市场活力和社会创造力不断激发，经济发展的质量和效益不断提高，人民群众生活明显改善，全省城乡面貌发生了翻天覆地的变化。”
据王永和介绍，40年来，全省生产总值年均增长9.5%、达到7677亿元；全员劳动生产率按现价计算是1978年的51.5倍、达到48088元；城镇居民人均可支配收入是1978年的68.1倍、达到27763元；农民人均可支配收入是1978年的80倍、达到8076元；城镇化水平提高32个百分点、达到46.4%；贫困发生率下降到9.6%，有1000多万贫困人口成功脱贫。
“党的十八大以来，甘肃按照党中央统一部署全面深化改革开放，全面发力，多点突破，攻坚克难，纵深推进，坚决贯彻落实党中央的各项改革部署，因地制宜推出许多特色改革举措，着力破解制约发展的体制机制障碍。编制了四个重要改革举措实施规划，确定了今后一个时期我省全面深化改革的任务书和路线图。我们立足当前，每年制定改革要点，明确各领域年度重点改革任务，优先推进中央部署的改革事项，优先推进破解发展难题的改革事项，优先推进关系人民群众切身利益的改革事项，五年来累计部署和完成改革任务1300多项。”王永和告诉记者，省委改革办作为委员会的办事机构，未来要进一步履好职、服好务，当好改革的促进派和实干家，形成推动落实改革的强大合力。
省科技厅：让科学迎来春天
谈到改革开放，省科技厅党组书记、厅长史百战尤为动情：“40年前，党中央召开全国科学大会，迎来了‘科学的春天’。经过一系列改革，我省在旱作农业、冰川冻土、地质勘探、重离子物理、石油化工、有色冶金、装备制造、生物制品、军工装备、航天航空等领域居国内领先和国际先进水平，涌现出了魏宝文、施雅风、程国栋、南志标、李维谦、王一航等一批杰出科学家。”
史百战告诉记者，目前甘肃省综合科技进步水平由全国第21位上升至第18位，成功跃升至全国第二梯队。技术市场合同交易额由73.1亿元增长到162.95亿元，评选省级科学技术奖925项，44项重大科技成果获得国家科学技术奖。
“截至目前，我省共建有国家重点实验室10个，国家工程技术研究中心5个，省部共建重点实验室培育基地2个，国家级农业科技园区9个，国家国际科技合作基地18家、省级70家。有国家级众创空间30家、科技企业孵化器8家、省级47家。”去年，我省作为实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省份，受到了国务院表扬激励。
史百战认为，我省作为经济欠发达省份，用有限的科技投入实现更高、更好的科技产出，这无疑是寻求科技进步的最佳路径。未来，我省将以重新组建省科学技术厅为契机，坚定实施创新驱动发展战略，按照高质量发展要求，聚焦绿色发展崛起，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，助力打好脱贫攻坚战和乡村振兴战略，全面强化科技创新对建设现代化经济体系的战略支撑，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。
省交通运输厅：从“走得了”到“走得好”
“改革开放40年来，省交通运输厅不断满足人民群众出行需求，全省交通基础设施建设取得了巨大发展。”省交通运输厅副厅长刘建勋向记者介绍，全省公路通车总里程从1978年的3万4000多公里，到2017年的14万2000多公里，为全省经济社会发展发挥了重要作用。
谈及全省高速公路发展，刘建勋表示，1994年，省内第一条高速公路天北高速公路建成通车，1998年西部大开发后，全省高速公路开工建设了38条，到2017年底，高速公路通车里程已达到4016公里，实现了14个市州政府驻地全部高速公路连接，县通高速比例达到60%多，与相邻的陕川青新宁蒙等6个省区实现了高速连通。
公路里程数的提升保证了全省运输业的发展。“1978年，全省营运汽车拥有量约5500辆，客运量2300多万人，货运量750多万吨。至2017年底，全省营运汽车拥有量达到37万辆，客运量达到3亿8000多万人，货运量达到6亿吨，全省所有乡镇通了班车，建制村通客车率达到97.96%。”
在民航运输发展上，刘建勋坦言，兰州中川国际机场离市区68公里，是全国省会城市中最远的一个，过去去机场单程就要1个多小时。“为了改变这一现状，2015年9月，兰州中川国际机场综合交通枢纽建成投运，成为继上海虹桥综合枢纽之后的第二个在国内实现民航、铁路、公路为一体的无缝衔接零换乘机场，现在我们去机场只要40分钟，为旅客创造了陆空联运、无缝衔接、舒适便捷的出行环境。”
截至目前，全省已建成机场9个，客运航线达到221条，通航城市102个，国际航线达到19条，已通达至欧洲、中亚、西亚、东南亚等国家和地区。2016年，兰州中川国际机场旅客吞吐量突破1000万人次，跻身“千万级”机场。去年年底，全省旅客吞吐量达到1400多万人次。
省农业农村厅：农村变化翻天覆地
说起改革开放40年给甘肃农业农村发展带来的变化，作为一名“三农”工作的老兵，省农业农村厅厅长李旺泽很有感触：“40年前，甘肃农民为吃饱肚子发愁，如今的甘肃，彻底结束了‘一方水土养活不了一方人’的历史，粮食生产实现了‘十四连丰’，产量连续六年稳定在1100万吨以上，甘肃农村整体面貌发生了翻天覆地的变化。”
李旺泽告诉了记者一组数据：1978年，甘肃农林牧渔总产值22亿多元，农村居民人均纯收入100.93元，农民人均生活消费支出88元。到2017年，农业增加值1063亿多元，增长了48.3倍；农村居民人均可支配收入8076元，增长了80倍；农民人均生活消费支出8029.7元，增长了91倍；人均占有粮食由260多公斤增长到435公斤左右。
数据增长的背后是农业产业发展的支撑。“我们从作物结构、品种结构、生产结构和区域布局四个层面持续深入推进农业结构调整，打破了计划经济下‘以粮为纲’单一经营的农业结构，推动优势农产品向优势产区集中，全省特色优势农产品基地面积不断扩大。初步形成了草食畜、优质林果、高原夏菜、优质马铃薯、道地中药材、现代制种等特色优势产业，产业竞争力全国排名靠前。”
谈及农业农村发展的未来，李旺泽希望：“我们每一个农业人都要努力推动甘肃农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”
省文旅厅：让更多人了解甘肃
“我省文化旅游资源富集，根据联合国《世界遗产公约》和国家《旅游资源分类、调查与评价》标准，我省文化、旅游资源丰富程度排在全国第五位。”省文旅厅党组书记、厅长陈卫中向记者介绍，为进一步将甘肃的文化旅游资源优势转化为产业优势和经济优势，近年来，甘肃在合理保护的基础上加快文化旅游资源开发建设，特别是紧扣“一带一路”战略机遇，着力打响“交响丝路·如意甘肃”品牌，不断加大境内外主要客源市场开拓力度，甘肃文化旅游整体形象进一步提升。
“我们精心策划组织的黄轩代言甘肃旅游形象大使、香港上演《绝色敦煌之夜》等，几度刷屏并引爆甘肃文化旅游市场。在为期一个月的第八届敦煌行·丝绸之路国际旅游节期间，全省各地共策划举办涉及文化、旅游、体育等多种业态类型的系列分项活动61项，全省累计接待游客3688.63万人次，实现旅游综合收入245.9亿元，分别比第七届节会同比增长31.09％和37.63％。今年11月25日，在第三届博鳌国际旅游传播论坛上，甘肃旅游荣获两项大奖。”陈卫中说。
谈及未来全省文化旅游发展时，陈卫中表示，下一步，我们将力争在“一部手机游甘肃”、乡村旅游示范村建设、全域旅游示范区创建、打造文化旅游节庆会展品牌、建设文化旅游产业融合基地、创意开发文化旅游商品等方面取得新突破，切实提升文化旅游供给能力、综合效益和服务质量，着力培育文化旅游市场消费新热点，加快推进文化旅游强省建设，为全省经济社会发展做出积极贡献。
省发改委：做好全省社会经济发展的排头兵
“改革开放40年来，我省始终坚持发展第一要务不动摇，坚定不移推动经济总量扩张、发展方式转变、质量效益提升，加速推进新旧动能转换、战略新兴产业培育和绿色发展崛起，经济社会发展实现了历史性跨越提升。”省发改委副主任汪尚学告诉记者，2017年全省人均生产总值超过4000美元，标志着我省迈入了工业化中期阶段。
在全省重大项目建设方面，汪尚学介绍，改革开放以来，全省组织实施了一批标志性重大骨干工程，办成了一些多年想办又没有办成的大事，全省固定资产投资总量从1978年的9亿多元，增长到2017年的5696亿元，发展后劲不断增强。
“伴随着国家40年的改革开放步伐，我省大力推进经济体制改革，解放了农村生产力，改变了传统公有制，深度激发了多种所有制经济活力，转变了以行政手段为主的高度集中的计划经济管理方式，确立了社会主义市场经济新体制，全面促进了经济增长和社会进步。”据汪尚学介绍，截至2017年底，全省非公经济增加值比重达到48.2%。
在价格改革方面，汪尚学表示，四十年来价格改革经历了从调放结合、以调为主到全面放开竞争性领域环节价格的过程，特别是2013年以来，先后放开47项形成充分竞争的定价项目，行政事业性收费项目2017年比2010年减少了84.5%。同时，成立价格监督检查机构，累计查处价格违法案件10.3万余件，实施经济制裁金额7.68亿元，有力规范了市场价格秩序。
