白银市委书记苏君接受甘肃省改革开放40周年全媒体采访团记者专访。
新甘肃·每日甘肃网记者张其文
改革开放40年来，特别是党的十八大以来，白银市以改革创新精神推动全市经济社会发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，经济社会发展取得了显著成就。白银已经由一个工业基地型城市和没有解决温饱的地方，发展成为享誉全国的工业重地、绿色高效的农业基地、绚丽多彩的旅游胜地、兰白都市圈的核心之地，拥有国家有色金属新材料基地、国家循环经济示范城市、全国科技进步先进城市、国家绿色农业示范区、兰白国家自主创新示范区、全国文明城市提名城市等十多个靓丽名片。与1985年恢复建市时相比，白银市地区生产总值增长65倍，人均生产总值增长47.4倍，公共财政预算收入增长近77倍，社会消费品零售总额增长90倍。成功实现了五个历史性转变。
12月19日下午，白银市委书记苏君接受了甘肃省改革开放40周年全媒体采访团媒体专访。
经济发展由粗放型向质量效益型转变
立足新形势新要求，白银市以新发展理念为指导，突破长期以来唯工业的思维定势和粗放式发展理念，明确提出有色绿色齐头并进、农业工业协调发展、三次产业融合提升，工业强市不松手、乡村振兴抓上手、生态旅游握紧手、开放开发携起手的发展方向和思路、举措，推动经济发展由粗放型向质量效益型转变。
苏君介绍，目前，白银的三次产业结构从建市初的22.04：66.64：11.32调整到14.2∶39.04∶46.76。农业上，全市粮食总产量由28.75万吨增加到82.09万吨，农产品加工转化率达到53%，绿色生态、高效农业方兴未艾，一批“银字号”农产品享誉全国。工业上，有色、化工、能源等传统产业优化升级，新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业已经成为培育新动能、推动高质量发展的重要引擎。第三产业上，旅游、物流等蓬勃兴起，成为新的经济增长极。
发展动力由要素驱动向创新驱动转变
面对依靠劳动力、资本、资源环境等要素投入拉动经济增长的方式难以为继的窘境，白银市积极顺应经济由高速增长转向高质量发展的趋势，立足质量变革、动力变革、效率变革，制定了《关于加快培育新动能推进经济高质量发展的实施意见》，推进以科技创新为核心的全面创新，加快兰白科技创新改革试验区和兰白国家自主创新示范区建设，初步形成了“四个依托”的创新发展模式：依托科研院所做好原始创新和集成创新、依托科技孵化器加快研究成果实化孵化转化、依托园区平台布局高新产业、依托龙头企业引领带动产业，累计研发转化各类科技成果34项，在建和投运孵化器9家，在孵企业178家，园区入驻企业552家，全市科技进步对经济增长的贡献率达到了52%，白银先后被确定为全国科技进步先进城市、最具成长力创新型城市和国家知识产权试点城市。
苏君说，我们坚持把人才作为战略性资源，打造以高端人才为“旗舰”、归根人才为“航母”、乡土人才为“千帆”的人才联合舰队，已柔性引进24名院士并全部建立了院士工作站，引进国家“千人计划”专家4名、外籍专家5名，建立8个人才工作驻外联络站，建立中科院云计算中心人才大数据白银工作站，形成11万英才储备库，在全市重点行业评聘首席专家24人，为全市发展提供了强大的智力支撑。
基础设施条件由严重滞后向日臻完善转变
苏君告诉记者，恢复建市以来，特别是国家实施西部大开发战略以来，白银基础设施建设力度不断加大。
交通方面，境内干线公路全面改造提升，高速公路从无到有，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。目前，高速公路总里程达到243.4公里，新建改建农村公路10244.563公里。正在建设的白银到中川机场快速通道，把路程缩短到46公里，比兰州还要近20多公里，中卫到兰州的高铁已开工建设，白银即将迎来高铁时代。
水利方面，建成各类农田水利灌溉工程1711处，有效灌溉面积达到155.58万亩，比1985年净增67万亩；建成185处农村饮水安全集中供水工程，解决了124.96万农村人口饮水不安全问题，农村饮水安全普及率达到100%，自来水入户率79%。
城市基础设施方面，城市基础设施不断完善，棚户区改造全面推进，路网和给排水、供热、供气管网不断完善，城市污水、生活垃圾实现了集中处理。特别是白银被列为首批全国地下综合管廊试点城市，总投资达到22.38亿元，在城区7条道路建设26.25公里地下综合管廊，现已进入试运行阶段，这将极大提升城市的功能和品味。中心城区建设稳步推进，城市东扩、西延、南进步伐加快，建成区面积由改革开放之初的28平方公里扩大到101.2平方公里，城镇化率达到46.43%。
城市发展由工矿基地型向宜居宜业宜游宜养转变
苏君说，白银因矿设企，因企建市，“老工业基地”经过多年开发建设造成的环境污染等问题，让城市既没有美度，也没有高度，更缺乏“温度”。如何突破资源型城市的思维定势，把白银打造成具有现代化禀赋和元素的城市，白银市提出要突破传统工业城市定位，打造宜居宜业宜游宜养城市，让群众呼吸干净的空气、喝上干净的水，让白银的天更蓝、水更清、山更绿、人居环境更美。
宜居城市方面，围绕兰白都市圈副核心的定位，举全市之力开展全国文明城市、园林城市、卫生城市“三城同创”活动，加快实施工业企业“出城入园”，不断优化城市发展布局，打造了八大生态公园和九大生态片区，规划建设了金沟河景观带、6里花街和20多公里的慢道，森林覆盖率达到14.09%，净增了11.29个百分点，城市人均公共绿地面积达到9平方米，是1985年的30倍，中心城区空气优良天数稳定达到300天以上。
宜业城市方面，白银有良好的产业基础，具备年产铜、铝、铅、锌等各类有色金属50万吨的生产能力，“一区六园”工业集中区已经成为甘肃乃至西部数一数二的工业聚集良港，为创新创业提供了广阔的舞台。
宜游宜养城市方面，立足黄河流经白银258公里的优势，集中精力打造黄河石林景区、水川康养小镇等特色景观，黄河石林被《纽约时报》评为“2018全球必去的52个目的地”之一。同时，打造了“花村·顾家善”、“六朵金花”等美丽乡村、特色小镇，吸引了众多外地游客前来旅游观光。
社会民生由温饱不足向决胜全面建成小康社会转变
白银市始终把增进民生福祉、兴办为民实事作为出发点和落脚点，财政民生投入逐年增加，2017年达到了总支出的87.47%，有效解决了一大批事关群众出行、上学、看病、住房、取暖等方面的实际困难和问题。城镇居民人均可支配收入由1985年的964元提高到2017年的27465元，增长28倍；农民人均纯收入由1985年的238元提高到2017年的8263元，增长34.7倍。
苏君说，这方面最典型的、最突出的成就是脱贫攻坚。先后开展了“两西”建设、“八七”扶贫攻坚和精准扶贫工作，彻底解决了农村贫困人口温饱问题，消除了大面积绝对贫困现象。2015年至2017年的三年间，全市减少贫困人口13.95万人，贫困发生率由2014年底的21.43%降低到2017年底的11.45%，今年预计再减少贫困人口6.83万人。特别是我们明确了脱贫攻坚的牛、羊、黑毛驴、菜、果、薯、药、小杂粮、水产养殖等九大重点产业，提出并推动开展“破三弱、强造血”和“两园两率两节点”产业脱贫行动，全市建成贫困村脱贫产业园和非贫困村特色产业园580个，覆盖702个行政村，入园农户达到6.2万户，这些创新举措找准了脱贫攻坚的有效路径，得到了省委、省政府的充分肯定，也赢得了广大人民群众的点赞，我们有决心有信心有能力打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面建成小康社会。
