深化体制机制改革提升国有资本功能全力推动绿色生态产业发展
甘肃省国有资产投资集团有限公司
省国投集团是省委、省政府确定的国有资本投资运营公司改革试点企业。近年来，省国投集团全面落实国企国资改革“1+N”政策要求，深化体制机制改革创新，认真履行服务省上发展战略的职责使命，在推动绿色生态产业发展方面发挥了积极作用。
一、聚焦使命任务，搭建国有资本投资运营管理新框架
一是重塑职能定位。在完成改革试点任务、实现从单一融资平台向国有资本投资运营公司转型的基础上，省政府国资委加强顶层设计，围绕我省构建生态产业体系推动绿色发展崛起的战略，按照国有资本投资公司的定位，赋予省国投集团“产业调整、产业引领、产业整合、产业培育”等新功能，以对战略性核心业务控股为主，发挥投资引导和结构调整作用，着力推动绿色生态产业发展。
二是重构运行体系。坚持党组织在治理结构中的法定地位，修订公司章程，出台12类150余项管理制度，建立了与职能定位相适应的组织架构、业务流程、专业队伍，积极构建中国特色现代国有企业制度。按照“小总部、大产业”模式，制订权责清单，初步建立了职责清晰、精简高效、运行专业的管控体系，从整体上提升了资源配置、资本运作、产业发展的能力。
三是重建产业布局。通过股权投资、股权划转、债转股等方式，省国投集团拥有全资和控股企业14户（含2户上市公司），包括工程咨询、生物医药、科技研发、电气装备、毛纺服装、果汁加工等实体产业；组建了我省首家地方资产管理公司，持有47.78亿元省内信托、证券、银行等金融机构股权，形成了“实业+金融”的产业布局，同时拥有了运营资本和运营平台。公司资产总额2665亿元，净资产1007亿元，连续9年保持“AAA”信用等级，完成融资455亿元，提升了集中力量办大事的能力。
二、强化资本支撑，探索传统产业转型升级新路径
一是盘活存量资本。通过股权回购、股权增资、资本金注入、债务置换等市场化方式，帮助所持股企业改善债务结构，降低财务成本，兰电、三毛负债率分别下降37、20个百分点，年减少财务费用9000万元，增强了企业造血功能和自主发展能力，也盘活了存量土地资源。长城电工、兰电、三毛出城入园搬迁等重大项目成功实施，企业技术装备和生产工艺水平显著提升。
二是助推高质量发展。推动所持股企业以质量变革为主线深化供给侧结构性改革，加强研发创新、延伸产业链条、拓展市场空间，有效扩大优质增量供给，省国投集团今年预计实现营业收入83亿元、利润总额7.5亿元、工业总产值48.2亿元，分别完成年度目标的166%、125%、106%。长城电工电控系统等产品走进“一带一路”沿线国家市场；兰电小发、特种电机产值贡献率提升到近50%；长城电工和长风获得2018年全省工业设计大赛金奖；三毛引进意大利团队开展新品设计，服装定制业务营收、利润同比增长75%、414%，企业进入全国毛纺行业前10强。
三是促进转型升级。先后向窑煤集团提供过桥资金55笔52亿元，帮助窑煤扭转经营困境；综合采取借款和市场化收购等方式，协同酒钢完成128亿元债券集中刚性兑付；为农垦集团、甘肃电投发债提供增信担保168亿元，保证了债券成功发行，节省融资成本4.2亿元；先后为兰石、物产、西北永新等10多户省属企业提供借款155亿元，支持省属企业转型升级。
三、统筹资本运营，探索资源资本配置新模式
一是推动战略性重组。根据省委、省政府总体部署，以资本为纽带对省属工程咨询、生物医药、科技研发、电气装备等30户企业分板块进行重组整合，推动资源要素向关键领域集中，打造行业龙头，培育优势产业集群。完成工程咨询集团组建，重组上市已获证监会批文，下属8户企业运行稳定，资源共享、业务协同的优势逐步显现，已超额完成今年利润指标。出资20亿元注册了药业投资集团、电气装备集团、科技投资集团，同步推进管理、业务、技术、市场和人力资源协同融合。
二是开展专业化运作。在2015年A股异常波动期间，积极响应国务院国资委和省政府国资委的号召，勇于承担社会责任，先后出资6亿元在二级市场增持省属上市公司股票，在参与维护资本市场稳定的同时，为开展市值管理、实施资本运作创造了更大空间。出资7.5亿元支持兰石重装成功实施首轮定向增发，协同兰石装备完成增资扩股，向长城果汁增资实施股改；通过债转股解决了长风长期存在的股权分散、股东支持不足的瓶颈制约，为企业开展市场化重组创造了有利条件。
三是实施市场化进退。新增股权投资73亿元，主要投向生态产业、战略性新兴产业；依托资本市场有序退出兰石重装、甘肃稀土部分股权，实现资本收益3.3亿元；完成3户“僵尸”企业出清，与8户企业签订“三供一业”分离移交协议，让企业精干主业、轻装上阵；资产管理公司完成不良资产收处17.9亿元，推进国有资本重新配置、企业可持续发展。
