全省国有企业改革座谈会现场金奉乾摄
每日甘肃网兰州12月28日讯（新甘肃•每日甘肃网记者金奉乾)今天下午，全省国有企业改革座谈会在兰州召开。省国资国企改革推进工作领导小组办公室相关负责人通报了全省国有企业改革进展情况。今年1—11月，37户省属企业实现工业总产值2110.94亿元，完成营业收入5595.16亿元，实现利润总额78.15亿元。
党的十八届三中全会后，我省迅速启动新一轮国有企业改革工作。省委、省政府及时出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》，细化了100项改革措施，明确了改革路线图和时间表。对照中央国企改革“1+N”政策体系，我省出台了“1+21”政策文件和73个配套方案，完成了顶层设计。省委、省政府先后71次召开会议研究部署，省委、省政府主要领导先后92次作出批示，多次调研和召开座谈会。省委深改委、经济体制和生态文明体制改革专项小组、国资国企改革领导小组加强指导把关和统筹协调，各成员单位协同配合，各有关部门、各市州、国资监管机构和国有企业认真贯彻落实，先后围绕10项重点难点问题开展试点，6户省属企业被列入全国“双百行动”，各项改革举措层层落地，取得了新的重大进展。
分类改革实现破题，出台了《省属企业功能界定与分类方案》，完成了32户省属企业集团及928户二级以下子公司、110户市州企业的功能界定与分类，分类改革、分类发展、分类监管、分类考核的措施不断完善；公司制股份制改革加快推进,完成了25户省直部门管理的全民所有制企业公司制改制，省属企业公司制改制面达95.4%，各市州有87户企业完成公司制改革，5年来全省新增4户国有控股上市公司、37户新三板挂牌企业；法人治理结构不断完善,以外部董事占多数的规范董事会建设为重点，制定了“1+17”配套制度，35户省属企业实现了外部董事占多数，有效推动了董事会内部人控制等问题的解决；三项制度改革不断深化，出台了《省属企业负责人薪酬制度改革方案》等制度，将商业一类企业工资总额管理由核准制调整为备案制，建立与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制。
持续深化供给侧结构性改革，国有资本质量效益不断提升。产业结构不断优化，对省属企业主业进行重新核定，严控非主业投资，新材料、大数据、现代服务业等新兴产业加快发展。除基础设施建设外，今年前11个月省属企业新增投资86%投向传统产业升级改造和绿色生态产业。科技创新步伐加快，省属工业企业科研支出占主营业务收入比重上升到1.25%，拥有国家级研发平台21个、省（部）级研发平台110个、院士专家工作站5个、博士后科研工作站3个，有省级以上战略性新兴企业10家、省（部）级以上技术创新示范企业21家，获得省级以上科技进步奖168个，5年来新增专利4200多件。战略性重组不断深化，完成了5组18家省属企业和18组37户市属企业重组整合。企业瘦身健体成效显著，完成了240万吨钢铁和318万吨煤炭产能化解、83户“僵尸企业”出清。降杠杆减负债扎实推进，实施负债规模和资产负债率双重管控，建立了省属企业债务风险“特别监管”制度。省属企业签署市场化债转股框架协议1100亿元，到位资金409亿元。截至11月底，37户省属企业资产负债率为63.7%，比全国地方监管企业平均资产负债率低5.2个百分点。国际产能合作不断深化，酒钢牙买加氧化铝厂项目2017年底投料复产，金川公司印尼红土镍矿项目即将投产，白银公司秘鲁多金属尾矿综合利用项目达产达标，省建投白俄罗斯产业园入园项目加快建设，省属企业境外资产达700亿元，营业收入450多亿元，金川公司、白银公司进入中国跨国公司前100名。
积极稳妥发展混合所有制经济，国有资本功能有效放大。分类分层细化了省属企业发展混合所有制经济的路径措施，新组建企业和新上项目必须进行混改，全力推进充分竞争行业的企业集团层面和子公司混改。积极引入非公资本参与省属企业改革，白银有色等3户企业主板上市，华龙证券等4户企业新三板定向增发，甘肃电投等省属企业引入战略投资者，引入各类资本212亿元。金川公司加快金川有色金属加工产业园建设，吸引民营企业入驻园区发展有色金属深加工。36.2%的省属企业实现了混合所有制，比2013年提高了13个百分点。鼓励国有资本入股非国有企业，省属企业通过投资入股、并购重组等方式，与其他所有制企业进行股权融合。兰石重装并购洛阳瑞泽石化工程公司；白银公司、国投集团投资九江德福兰州新区5万吨电解铜箔项目；金川公司投资控股包头华鼎铜业，促进了产业链优势互补；金控集团、省国投集团设立“并购（纾困）基金”，促进民营经济和国有经济协同发展。推进混合所有制企业员工持股试点，出台了《省属国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施办法》，遴选了8户企业开展员工持股改革试点，在工程咨询集团等人力资本和技术要素贡献占比高的新组建企业实行股权激励计划，推动形成企业与职工命运共同体。
完成了省属企业巡视巡察全覆盖，5年来省政府国资委、驻委纪检监察组和省属企业共受理信访举报1938件，初核927件、立案180件、党政纪处分317人、组织处理334人、移送司法12人。
改革的不断深入，促进了企业效益提升。今年1—11月，37户省属企业实现工业总产值2110.94亿元，同比增长11.46%；完成营业收入5595.16亿元，同比增长9.27%；实现利润总额78.15亿元，同比增长3.09%；上缴税费142.86亿元，同比增长6.53%。预计今年全年完成工业总产值2300亿元，同比增长9.8%；实现利润总额90亿元，同比增长28.6%，保持了持续向好态势。
