激活一池春水
——张掖创建全国小微企业创业创新示范城市侧记
日前，全国130项地方典型经验做法受到国务院办公厅通报表扬，张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市经验典型入列。
2015年6月，张掖市成功入围全国首批小微企业创业创新基地城市示范行列。3年来，张掖市坚持就业优先基本方向，突出改革创新根本动力，以优惠的政策、优质的服务、优良的环境，使全社会创业成本降低、创新风险减小、成功几率提高，形成独特的竞争优势，拓宽西部欠发达地区创业创新之路。
新甘肃·甘肃日报记者范海瑞齐兴福
出台政策打造基地
创建“双创”大平台
资金哪里来？场地怎么办？创业之初，类似的问题和困难往往会让一些创业者举步维艰。张掖市积极帮助创业者扫除障碍。
张掖市出台了《张掖市小微企业“双创示范”基地建设扶持办法》和《张掖市关于小微企业创业创新若干扶持办法》，为各类创业创新空间减免和补贴场地使用费3.31亿元，为小微企业减免税收8.55亿元，撬动社会资金支持小微企业资金101.96亿元，产生了显著的拉动、聚集效应。
市里采取政府推动、企业参与、社会支持的办法，通过改造提升、依托产业基础、引进专业机构共同建设等多种方式，建成小微企业创业创新孵化园、科技孵化器、众创空间等基地、园区53家，入驻入孵企业1506家。其中，民乐生态工业园区被认定为国家级小微企业创业创新示范基地，祁连山水源涵养林研究院成为国家级引智示范单位，甘肃表是文化传播有限公司被认定为国家级科技企业孵化器。
此外，市里新组建水投、交投、农投公司，与城投、山水文旅形成了五大平台相互支撑、共同发展的融资体系。出台《关于培育多层次资本市场支持企业扩大直接融资的意见》，鼓励企业通过股份制改造、境内外上市、“新三板”挂牌等方式在资本市场融资。通过政府性投融资政策的支持，小微企业创新能力普遍得到提升，形成了创新资源和创新活力蜂拥流入的“洼地”效应。
整合资源强化服务
营造“双创”好环境
张掖市按照政府引导和市场主体“双轮驱动”的思路，通过政府购买公共服务的形式，着力完善服务体系，积极引导更多社会中介机构和企业发挥服务功能。
首先是建立“互联网+政府服务、企业服务、社会服务”的服务体系。政府服务方面，市级分四批次取消调整和下放行政审批事项265项，整合归并核减内容相同或相近的权力1475项，县级公共资源交易分中心全部建成运行，“三证合一”“一照一码”以及电子化注册登记等商事制度改革全面落实；企业服务方面，集中打造7个小微企业综合服务平台，培育了一批有影响力的电商品牌；社会服务方面，通过政府购买服务的方式引导支持中介机构等社会力量为小微企业提供创业辅导、会计法律、人力资源、管理咨询、检验检测认证等“保姆式”服务。
其次，建立“创业教育+高等教育、职业教育、基础教育”的人才服务体系。与新华网、老A西部电商联合创办“西部创客大学”，引进创业培训课程，7200多名创客学员接受了培训。加强与知名企业、高校的深度合作，推动高校真正成为人才和科技孵化的高地。
引进人才聚集人气
激发“双创”新活力
创业创新，人才是关键。张掖市全面实施4个“千人计划”，源源不断为创新创业注入新活力。
——实施千名陇商回乡考察计划，成功举办“陇商回家乡聚首金张掖”招商引创大会，共签约53个项目102.17亿元，产生了广泛的社会影响；
——实施千名干部企业家创业者学习培训计划，先后组织开展了17批次外出考察学习活动，举办创业创新培训班180多场次，培训6500多人次；
——实施千名大学生团队来张创业计划，邀请省内37所高校负责人走进张掖实地考察，与兰州大学等5所大学达成了引进创业团队的协议；
——实施千名专家服务“双创示范”计划，聘任金融顾问11名，引进各类急需紧缺高层次人才100多人，组建140多人的专家服务团，聘请各类创业导师200多人，建立全市柔性人才专家智库，首批入库246人，为创业创新提供专业服务。
三年来，张掖市新增市场主体58495户，新增城镇就业97353人。全市小微企业实现营业收入1155.6亿元，完成营业利润80.28亿元，上缴税金总额42.95亿元。
如今，行走在张掖，处处热潮涌动：创富中心、众创空间、创客咖啡等纷纷涌现，孵化园、创业园、电商平台等应运而生，满怀梦想的创业者遍布城乡……大众创业、万众创新，正在张掖大地生动实践、蓬勃兴起。
