【智库建言】
把握精神实质决胜脱贫攻坚
导读
2019年第1期（总第40期）
党的十八大以来，习近平总书记对脱贫攻坚作出一系列重要论述，提出了许多新理念、新思想、新战略，科学回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题。为帮助广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，推动我省脱贫攻坚工作取得更实更好的成效，我们组织了专家学者的5篇文章供大家参考。
联系人：甘肃省委党校（甘肃行政学院）曹建民
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全力以赴打好脱贫攻坚战
徐世平
习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻揭示了我国扶贫开发事业的基本特征和科学规律，精辟阐释了当前及今后扶贫开发工作的发展方向和实现途径，是打赢脱贫攻坚战的根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。
坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，这对中华民族、对整个人类都具有重大意义。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述与党的扶贫开发理论一脉相承，具有鲜明的时代特色，融科学的理论体系和具体的解决方案于一体，形成了以政府为主导的具有中国特色的扶贫开发道路，为世界减贫事业提供了中国智慧、中国方案、中国样本。这是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。联合国秘书长古特雷斯表示，“精准扶贫方略是帮助最贫困人口实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径”。联合国副秘书长泰格埃格奈瓦克·盖图非常赞赏中国减贫模式在非洲的应用，他表示，“中国对待减贫工作一丝不苟，堪称全球典范。”“中国的贫困人口减少了四亿多，为全球减贫事业做出了重大贡献……精准扶贫从实践中来，到实践中去，是反复试验的成果，不仅具有现实意义，也具有战略意义。”
甘肃属于西部欠发达省份，由于自然、地理、历史等原因，长期以来主要经济指标和城乡居民收入在全国排名靠后，贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大是基本省情。甘肃是全国最穷的省份之一，是全国脱贫攻坚的主战场之一，也是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一。
经过多年的发展，甘肃省稳定解决温饱问题，创造了中国扶贫史上“三个第一”的典型经验，即第一个有计划、有组织、大规模的开发式扶贫；第一个集中连片推进的区域性扶贫开发；第一个大规模易地扶贫和生态移民搬迁。甘肃省第十三次党代会以来，全省认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，提高政治站位，把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事，以敢死拼命的精神推进“绣花”式扶贫，全力以赴打好脱贫攻坚战，把实施乡村振兴战略同打赢脱贫攻坚战有机衔接起来，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。
当前，甘肃省脱贫攻坚已进入攻城拔寨的倒计时阶段。甘肃把深度贫困地区脱贫攻坚摆上重要位置，帮扶工作中将最强的领导力量、最优的帮扶资源向特困县乡倾斜。省级领导干部联县包乡抓村，选优配强驻村帮扶工作队，实行干部联系贫困户制度，落实“一户一策”，“牛羊菜果薯药”六大特色产业与“一户一策”脱贫计划全面对接，实现“精准滴灌”。完善“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的管理体系，形成纵向到底、横向到边、条块结合的工作体系，促成五级书记一起抓、上下联动促攻坚的良好局面。
甘肃各地落实脱贫攻坚各项任务中，根据自然状况和自身条件，逐渐形成因地制宜、各具特色的不同模式。甘南州大力推进乡村旅游产业发展，探索出“旅游扶贫减贫模式”；始于甘谷县的“扶贫车间”走向甘肃各地；庄浪县培育养牛产业，探索“国有公司+合作社+农户”发展模式，形成精准扶贫“庄浪模式”；陇南市发展“五位一体”的电子商务，即政府引导、市场推进、社会参与、协会运作和微媒助力，形成贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”；定西市推进“551”产业扶贫模式，即构建“特色品种—品质标准—带动主体—营销体系—风险防控”为一体的全产业发展链条，构建“扶持政策—‘三变’改革—技术培训—责任体系—基层组织”为一体的全产业保障体系，打造具有定西特色的“陇原品牌”。
作者单位：甘肃省委党校（甘肃行政学院）
