农业大市惠州正在全力向农业强市迈进。
据惠州市农业局的数据显示，去年该市农业总产值278.5亿元、增加值175.2亿元，排全省第10位；农民收入（人均19284元）排全省第6位；据预计，今年上半年全市农业增加值87亿元，比上年同期增长4%；农村常住居民人均可支配收入10832.7元，增长9.4%。
日前召开的惠州市委十一届六次全会提出，要像研究工业经济那样研究农村经济，像研究城市治理一样研究农村治理。这为惠州的乡村振兴特别是发展现代农业提供了明确的指引。
惠州市农业局局长叶启灵表示，接下来要推动三个转变——发展理念由传统农业理念向工业理念转变、发展导向由增产向提质转变、发展路径由单一种养向三产融合转变。
惠州的目标是，力争2018年全市农业增加值增长4%，农民人均收入增长10%；到2020年，农业增加值要达到200亿元，农民人均收入达到26000元，基本建成链条完整、业态丰富、利益联结紧密的现代农业产业体系，农村社会和谐稳定，现代农业强市建设成效明显。
●南方日报记者 叶石界
建设两大园区推动产业集聚发展
要建设现代农业产业体系，必须要有集聚要素的平台。为了推动产业集聚融合发展，惠州将建设两大园区作为抓手——现代农业产业园和农业公园。
叶启灵表示，创建现代农业产业园，将围绕优势主导产业，引进农产品加工、储运、物流、商贸等企业，延伸农业产业链，促进科技、设施、品牌、信息等要素聚集，推动优势产业集群化和一、二、三产融合发展，做大农业堆头。
其实，今年4月，惠州市农业局就成立了现代农业产业园创建工作领导小组，并编制了《惠州市现代农业产业园创建工作方案（征求意见稿）》。
所谓现代农业产业园，是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+营销（品牌）”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台。
目前，惠州已经明确了今明两年的任务——启动惠城区优质粮食、惠阳区平潭、博罗县罗浮山茶叶、惠东县九龙峰、龙门县香稻等5个现代农业产业园建设；2019年计划建设龙门县柑桔、惠东县马铃薯、惠城区养殖等3个现代农业产业园，力争到2020年现代农业园区总产值超过200亿元。
建设现代农业产业园，承担着构建城乡融合发展的体制机制和政策体系的任务。按该市目标，到2020年，创建市级现代农业产业园10—12个，引领带动全市现代农业加速提质增效，形成“以园兴农、以园强县”的农业产业发展新格局。
相对而言，农业公园则更凸显“农业+旅游”的概念。
“创建农业公园，就是要发挥农业的生产、供给、生态等功能，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推动产业功能多元化，建设集乡村旅游、文化传承、农业科普、农事体验、休闲度假于一体的农业综合体。”惠州市农业局负责人表示。
记者了解到，接下来该市将制定《惠州农业公园创建评审和考评认定标准体系》。惠州的计划是，从今年起在每年建设1—2个省级农业公园的同时，计划用3年时间打造15个市级农业公园，形成示范引领效应，促进农业生产、乡村生活、农耕文化体验有机结合，带动农村第三产业加快发展。
力争省重点农业龙头企业50家以上
近年来，惠州的经营主体已经形成了规模，催生了农业龙头企业280家、农民专业合作社2236家。同时，科技装备也颇有基础，截至目前该市的农业科技贡献率为65.3%、水稻综合机械化水平达到了73.8%、设施农业面积18.9万亩。
这奠定了惠州现代农业经营主体的基础。
不过，传统农业大而不强却是当前的一大挑战。“具体而言，就是产品较多但品牌少，企业较多但堆头小，产业较全但链条短、三产融合发展不够。”惠州市农业局负责人表示。
比如全市虽有各级农业龙头企业280家，但年销售总收入只有116亿元，其中国家级农业龙头企业只有四季绿公司、海纳农业公司和东进农牧这3家，而且产值都没有超过10亿元。
“接下来，将着眼于解决‘谁来种地’的问题，重点培育好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等四大经营主体，构建新型农业经营体系。”惠州市农业局负责人说。
首先是抓龙头带动，做大做强农业产业化龙头企业，坚持本地培育与外地引进两手抓。
按惠州的计划，力争2020年全市农业龙头企业总数达300家以上，省重点农业龙头企业达50家以上，争取实现年销售额50亿元企业零突破，培育若干个销售收入10亿元的大型骨干龙头企业。
在此基础上，引导农户通过订单农业、经营权入股等方式与龙头企业形成利益联结机制，分享农产品加工、销售环节增值收益，小农户参与新型经营主体利益联结机制的覆盖率达50%以上；到2027年，这一覆盖率要达到80%以上。
人才，是农村农业发展的核心资源。接下来，惠州将通过引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场，解决农业人才短缺问题。
实际上，这些年来惠州一直在努力培育一批新型职业农民。“我们接下来还要建立培训、认定管理、生产经营等新型职业农民制度体系，培育各类农业职业经理人、家庭农场主、创业致富带头人等人才。”惠州市农业局负责人说。
近日惠州市委、市政府印发的《关于推进乡村振兴战略的实施方案》提到，将支持惠州各类院校综合利用教育培训资源，开设新型职业农民培训课程。到2018年底，要培育200名以上新型职业农民；到2020年，每年新增培训转移农村劳动力8000人到二三产业就业，新型职业农民培育工作实现全覆盖。
“目前，我们已经建立了蔬菜、水果和农资等行业协会。接下来还要抓紧组建农产品质量安全联盟、养猪行业联盟。发挥好行业自律、教育培训和品牌营销的作用。”惠州市农业局负责人表示。
