13日，广州市政府举行新闻发布会，宣布备受关注的《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（简称《实施方案》）正式出台。该《实施方案》的出台，意味着国务院有关“企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半”的改革政策，在广州落地。
2018年是国务院提出“放管服”改革的第4年。在年初的全国两会上，李克强总理表示，在放宽市场准入方面要在六个方面下硬功夫：企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，广州市委、市政府高度重视工程项目建设审批改革工作。今年4月，广州被列为国家和省工程建设项目审批制度改革“双试点”城市。
13日，广州市政府召开新闻发布会，宣布《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》在市政府网站正式发布。此前，《实施方案》经过广州市政府常务会议审议通过，并通过住房和城乡建设部组织的专家评审和备案审核。
广州市政府副秘书长李红卫在新闻发布会上介绍，广州的改革，从工程建设立项到竣工验收和公共设施接入服务，全面覆盖，通过减少流程、合并审批等方式，为项目建设审批全面提速。
其中，政府投资类工程建设项目，审批流程主要划分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收三个阶段，审批评审时间压减至90个工作日。
记者调查了解到，此前，有广州市政协委员对企业完成项目审批的时间做过统计，以往最快完成审批也要200多个工作日。
李红卫介绍，对于政府投资类工程建设项目，国务院下达的要求是“审批时间减半后，压缩到120个工作日”，广州在这个基础上，再减去30天，压缩成90个工作日。
对于社会投资项目的审批时间，《实施方案》将其分为4类。一般项目行政审批时间控制在50个工作日以内；中小型建设项目行政审批控制在38个工作日以内；不带方案出让的产业区块范围内工业项目行政审批控制在28个工作日以内；带方案出让的产业区块范围内工业项目行政审批控制在22个工作日以内。
此外，《实施方案》对政府组织或购买服务的技术审查时间做了明确：施工图设计文件审查控制在15个工作日以内，超限高层建筑工程抗震设防技术审查按需开展，时间控制在25个工作日以内。
据介绍，国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求：完成“并联审批”、“五个一（即：一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制）”、“区域评估”、“施工图联合审查”、“联合测绘”、“限时联合验收”等标准动作。广州在完成上述要求的基础上，《实施方案》提出了探索分类分段办理施工许可、工程建设和征地拆迁统一立项分开报批、提前办理道路挖掘等专项许可事项、探索企业取地即实施等具有创新性的改革措施。强化事关质量、安全和造价的技术审查，在保证安全性、可靠性的基础上推进审批提速。
“重点对目前政府投资项目立项耗时长、方案稳定难、规划调整多、评估事项多、施工许可审批前置条件多等关键环节的主要问题及企业集中反映的共性问题进行靶向再造。”广州市住建委有关负责人介绍，广州的改革以问题为导向，政策实施后将大幅缩短各项工程建设审批时间。
据统计，按照此次《实施方案》，广州社会投资项目审批时间控制在37-65个工作日内，时间减少比例在46%-69%。其中，仅质量安全监督登记和施工许可合并办理一项，就由过去的14个工作日缩减为5个工作日，大幅压缩64.3%。
【记者】刘冠南
【校对】杨远云
【通讯员】穗建
