“以前每月要来柜台3—5次，耗时少则3小时，多则一天。现在一年也就来7—8次，80%左右的业务在网上完成，几分钟搞定。”仅三年时间，招商财富资产管理有限公司综合管理部财务室副总经理邬黛红感觉自己负责的办税业务高效了很多：流程简化了、窗口合并了，还有了网上税务局。
让纳税人从“跑马路”到“跑网路”，是前海税务率先迈入“移动互联网3.0时代”，利用技术实现税收征管体制的重大变革。而其背后则是挂牌仅三年多的深圳市前海蛇口自贸片区以“制度创新”为核心任务的结果。截至目前，该片区已累计推出364项制度创新成果，并完成首批10个制度创新体验展示区建设。
228项税收优惠“即报即享”
邬黛红2015年入职公司后便负责税务工作，她清楚地记得，以前基本上除了报税以外的其他事情，都要来税务局柜台办理。而现在除了一些复杂的业务外，诸如发票的购买、验旧和超限量购买，以及税务的各类登记和变更等都可以在网上完成。
“网上税务局的界面友好、功能丰富，很多业务只需三个步骤：填申请表、上传资料、验证，整个过程完全可控。”邬黛红说，目前其公司所需的税务业务中，80%可在网上办理，再加上国地税窗口合并，临柜办理的次数减少为每年最多7—8次。
邬黛红感受到的便利，正是深圳税务部门围绕“放管服”，举全局之力推动的自贸片区税收领域改革创新。改革推行数据化管事模式，重塑征管体制机制，再造涉税事项管理流程，并构建“前端服务+后端管理”的一体化征管格局，率先实现税务部门业务“一厅通办”和前海e站通行政服务大厅“一窗通办”。
深圳市前海税务局联合党委书记、局长陈维忠表示，目前前海税务已全面取消非行政许可审批，在全国率先探索“先办后审”，实现228项税收优惠“即报即享”，其中177项无须报送资料。
同时，在自贸片区率先推出一体化电子税务局、移动缴税、跨境电子缴税、自然人税务局等，编制并发布办税事项5类72项“最多跑一次”清单，基本涵盖目前纳税人办理的主要业务，其中4类45项已实现“全程网上办”，纳税人“一次也不用跑”。
“从痛点、堵点着手，与国际接轨，推动纳税人办事时间、办税成本‘双降低’，着眼将自贸片区打造成全国乃至全球最佳税收营商环境的区域。”陈维忠说，通过“互联网+”实现自助办税，目前95%的事项均可网上办理。而2015—2017年，前海蛇口自贸片区共实现税收787亿元，年均增速高达41.5%，增速持续领跑全市。
制度创新成果总数已达364项
前海税务领域的改革只是前海一系列优化营商环境举措的缩影。自前海深港合作区和前海蛇口自贸片区成立以来，便逐渐构建起政府、市场、社会协同创新体系，围绕投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理、体制机制创新等七大板块，形成了一批深具前海特色的制度创新成果。
数据显示，截至目前，片区已累计推出制度创新成果总数已达364项，在全国复制推广25项，在全省复制推广62项，深圳复制推广79项，“制度创新策源地”的作用已较为显著。
比如，在投资便利化上，除了税务改革，片区还在全国率先推出商事制度改革，实施“多证合一”和“一照一码”；打造外商投资“一口受理”升级版，企业办理营业执照和外商投资备案回执时限从自贸区成立前的20个工作日减少到2个工作日。
在贸易便利化上，单一窗口上线运行，企业货物申报数据项减少1/3，船舶申报数据项减少80%、放行时间由1天缩短到1小时。此外，推行国际航行船舶进出口岸“网上查验”，每年可为自贸区船舶代理企业节约工作时间9000余小时。
今年6月，中山大学自贸区综合研究院发布的《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2017—2018）》暨“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，在23个中国自贸区制度创新指数排名上，前海蛇口自贸片区获总体排名第一。
据悉，该自贸片区对标世界银行标准，已出台优化营商环境“32条举措”，全面排查前海营商环境的短板弱项，全力推进政务流程再造，降低企业制度交易成本，构建高标准接轨国际的投资管理体系。
（南方日报记者 张玮 实习生 叶利榕）
