日前，深圳市政协组织科技、医卫界别政协委员20余人到坪山区开展专题调研，就坪山区“实施东部创新高地建设工程，高标准统筹推进高新区建设”开展座谈交流。
与此同时，深圳市“人大代表活动月”也把目光投向坪山，聚焦群众关注话题，掀起了又一轮履职热潮，为推动深圳东部中心建设提速提效增添动力。
数据显示，坪山区2018年上半年GDP增长速度为8.6%，位列全市第三；社会消费品零售总额增长率为9.4%，位列全市第一。这一切都给刚刚迎来中心区扩容的坪山注入强大动力。
记者注意到，在刚刚结束的深圳市委六届七次全会上，实体经济、营商环境、创新创业等成为关键词。被各方寄予厚望的坪山区，在促进实体经济发展、优化营商环境、激发创新创业活力等方面多措并举，持续发力，出台多项经济扶持政策，营造创新创业氛围，提高城区生活品质，促进企业人才向坪山加速聚集，打造高质量的东部中心。
从城市副中心向深圳东部中心迈进，创新要素正“潮涌”坪山。
南方日报记者 陶清清
A 中心区：扩容带来更多发展机遇
8月上旬，在深圳市重点区域开发建设总指挥部第十二次会议上，坪山中心区扩容方案获得原则性通过。根据方案，坪山中心区将从现有4.68平方公里往南扩容到24.08平方公里，并定位为“深圳都市圈东部创新中心与商务中心”，是深圳未来发展重要增长极。
推动坪山从城市副中心向东部中心升级
业内人士指出，此举意味着坪山正加快从深圳副中心向深圳东部中心转变。
事实上，坪山区早在2009年就启动了坪山中心区的相关工作，彼时的坪山新区开展了中心区发展单元国际招标工作，并于2015年4月完成法定图则。当时的坪山中心区规划面积为4.68平方公里，定位为深圳市城市副中心，集生活居住、商务办公、文化及生活性配套服务功能为一体的城市综合区。
随着2017年1月7日坪山成立行政区，以及粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设、深圳东进等多重战略机遇叠加，坪山的发展不断加快，肩负的任务也更多。
“承载着打造现代化国际化创新型的深圳东部中心的历史重任，原来规划的坪山中心区规划面积偏小、辐射能级偏弱的问题凸显出来，特别是随着坪山区确立‘两区两城三带’空间结构，坪山中心区亟待扩容。”坪山区相关负责人表示。
根据方案，坪山中心区将从原来4.68平方公里，扩容到24.08平方公里，将出口加工区、坪环片区、燕子岭片区、沙壆片区、六联片区以及坪山河纳入深圳重点开发区域，形成北至丹梓大道、东至绿梓大道、西至锦龙大道、南至比亚迪路的坪山新中心区。
专家分析，此举有利于坪山将发挥区位优势，加快建设深圳东部中心和“深惠集合城市中心”，提升在“3+2”经济圈和粤港澳大湾区的影响力；有利于提升城区规划布局，为高标准建设深圳东部中心提供充足空间保障；有利于发挥坪山河、燕子湖、燕子岭等生态优势，打造“产城融合，山水相映”的高品质生态城区。
坪山中心区扩容后，中心区规划总建设用地约2274公顷，预测远期居住人口将达到66万人，就业人口规模65万人，将打造为顶尖创新人才和科研机构聚集的创新引擎，为区域提供高端服务的生产和生活服务中心，集创业、生活学习和休闲为一体的现代新型宜业宜居城区。
产、城、人融合构筑创新生态圈
记者了解到，坪山新中心将剑指三大发展目标，分别为产城融合的城市中心、科技引领的商业中心、生态优质的人居中心。
坪山提出了“两区两城三带”总体规划，打造“一廊一带、四核一环、多元融合”的产城融合新格局。“一廊”即坪山大道活力创新走廊，依托坪山大道的延伸辐射功能，加快沿线空间、产业、城区功能的统一规划、整体提升、联动发展。“一带”指坪山河生态文化带，以坪山河为主线，引进高水平团队对“一河两岸”进行整体城市设计，着力打造国际级滨水河岸典范。“四核一环”则是通过环状主干道系统串联起高铁枢纽综合服务核、区域创新科技核、创新企业总部服务核和产学研孵化核等四个核心产业片区，形成“多元融合”的产城新格局，为片区的创新发展提供支撑。
根据方案，坪山将以“创新研发中心、生产服务中心、生活服务中心、公共服务中心”为核心，落实东部中心的创新和商务功能。并打造以总部经济为核心，以科技服务、商贸会展为重点，其他产业协调发展的新型产业格局。当前，创新已经成为坪山区面向未来发展的主动力和关键词。从原有的生物医药、新能源、新一代信息技术三大产业集群，再到AI、机器人、无人驾驶、第三代半导体等新兴产业的兴盛，坪山区创新发展的路越走越宽。
随着城区定位的不断提升，坪山要实现的是从“郊区”向中心城区的蝶变。坪山中心区将打造生态优质的人居中心。值得关注的是，坪山将构建包括山荫运动溪地、老城传统街市、赤坳未来水岸、中央生态湖畔、沙壆深圳“硅谷”、现代都市绿野六大主题在内的生态文化长廊，并在坪山河周边谋划建设一批绿色项目，建设以生态为基、科技为核的高品质创新孵化园区。
实施“五大行动”高质量建设中心区
坪山新中心区未来的线路图和施工图是怎样的呢？坪山区政府相关负责人表示，坪山将通过实施“五大行动”，以高标准高质量推进坪山中心区规划建设。
首先是优质空间拓展行动。坪山探索建立高于“深圳标准”上限的公共配套“坪山标准”，对城市更新项目作出刚性约束。探索采取“房屋征收+城市更新+土地整备利益统筹”的整备模式，尽快释放中心区空间潜力。
其次是高端要素集聚行动。位于坪山中心区的坪山创新广场等一批创新载体即将投入使用，坪山中心区还将引入国际以及国内的高端创新要素，打造产学研孵化平台、公共研发平台——如推动加图洛朗森、布鲁斯博伊特勒等实验室落户；依托深圳大学打造产学研孵化中心；用好“产业发展十大行动计划”“科技创新20条”等政策，建立“政府—科研项目—企业”三方联动创新创业对接平台；加快正奇未来城、泰禾广场、创新双子城等载体建设；引进高水平管理团队运营坪山云谷。
再次是存量载体升级行动。鼓励落后产业项目退出坪山中心区，通过片区统筹盘活现有落后的工业厂房、办公用房以及存量用地、低效闲置用地。
第四是交通网络完善行动。坪山中心区将强化坪山高铁站主站枢纽地位，加快深汕高铁规划建设，积极引入深茂铁路、深河城际等线路。大力发展轨道交通，推动地铁14号线、16号线、坪山云轨旅游示范线加快建设，启动地铁19号线、33号线前期准备工作，争取列入深圳市近期轨道建设计划。加快东部过境、坪盐通道、南坪三期等高快速路网建设，打造集高铁、地铁、云轨、快速路等为一体的多维立体交通体系。优化中心区内部路网结构，进一步提高公共交通服务水平和质量，实现坪山中心区内部交通与对外交通便捷衔接。
第五是公共配套优化行动。坪山中心区将加快推进飞西学校、坪山外国语二期、第二实验等学校建设，规划建设一批高水平的国际幼儿园和国际学校，率先实现教育优质均衡发展；依托萨米国际医疗中心、南方医科大学深圳口腔医院、北京中医药大学国医堂等优质医疗资源，加快打造东部特色医疗中心；高水平运营坪山文化中心、坪山体育中心，提升高端文化、体育设施和小型便民文体设施配套质量和密度，全面提高居民幸福感和获得感。建设会议会展中心、高星级酒店等高端商务配套；探索人才公寓开发建设新模式，进一步降低居住、创业成本，吸引各类人才集聚。
B 高新区：与中心区形成协同创新效应
坪山高新区是坪山高质量发展的一大支撑。值得关注的是，扩容后坪山中心区将与坪山高新区连成一片，形成较强协同创新效应。分析人士指出，坪山中心区更多承担了创新发展中的总部和商务功能，坪山高新区则注重于研发和生产阶段的功能。
日前，深圳市政协组织科技、医卫界别政协委员一行20余人到坪山区就坪山高新区规划发展开展联合专题调研。政协委员们先后参观了位于石井街道的萨米国际医疗中心（深圳）、南中学堂和深圳技术大学（筹）启动校区，了解相关设施项目建设的进展情况，并就坪山区“实施东部创新高地建设工程，高标准统筹推进高新区建设”开展座谈交流，共谋坪山发展。
如何更快更好地推进坪山高新区的规划建设？委员们建议：通过“委区共建”方式，以市科创委为主进行高水平规划和科技基础设施建设，同时布局高端科技、产业项目到坪山园区，以坪山区为主负责高新区坪山园区发展过程中的社会事务，做好项目落地、日常管理与服务等具体事务。
交通是坪山市民关心的一大热点，尤其是随着坪山的快速发展，交通瓶颈问题日益凸显。此前，在深圳市六届人大六次会议上，尹丹等15名市人大代表联名提出《关于落实地铁21号线延伸至坪山高新区的建议》，得到有关方面的高度重视。为推动这一建议加快落地，8月7日下午，坪山区人大常委会组织召开市人大坪山区代表小组座谈会，9名驻坪山的市人大代表听取了市、区相关职能部门对建议的办理情况汇报。
根据2018年2月公示的轨道线网规划，地铁21号线坪地至坪山高新区段已规划为预留弹性线路。深圳市规划和国土资源委员会拟启动地铁21号线详细规划的立项工作，计划争取年内统筹研究地铁21号线及该路段的线站位布局。
有市人大代表提出，目前坪山高新区总体规划已被正式纳入《深圳市开发区总体发展规划（2017—2030）》，是广深科技创新走廊的重要节点之一，根据坪山高新区规划的产业规模和人口规模，引入地铁21号线很有必要，甚至可以考虑将21号线连通南山高新区和坪山高新区，搭载起深圳东西部高新技术产业联动发展的桥梁，成为南山区与坪山区之间的“两区快线”和“高新区快线”。
代表们建议，建设深圳东部中心，交通应先行一步，地铁21号线延伸至坪山高新区，有利于解决深圳东西部发展不均衡的问题，符合群众的意愿和期盼，希望有关部门深入研究。
C 实体经济+创新资源：加速高质量发展
今年1—6月，坪山高新技术产品产值447.69亿元，占规上工业企业总产值的66.2%；新认定科技型中小微企业310家；国家高新技术企业累计257家，初步统计新申报高新技术企业231家。这是坪山以“实体经济+创新资源”加速高质量发展的一个见证。
以“政策+空间”引进一批百亿级产业项目
记者了解到，坪山区着眼于实体经济强基跃升，引进一批百亿级项目。该区一方面强化政策引导，以扶持实体经济作为城区发展抓手，对原《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》及其配套文件进行了修订完善，在优化产业空间配置、培育骨干企业、支持中小微企业发展、品牌建设、技术改造、开拓市场、完善产业结构等方面，制定了精准的扶持政策。
另一方面大力优化产业空间配置。坪山拓宽产业路径、淘汰落后产能、腾挪产业空间、培育新兴产业。在聚焦三大主导产业的基础上，积极布局集成电路、人工智能（智能制造、智能网联汽车）、生命健康等新兴产业、未来产业，规划未来产业集聚区，研究制定集成电路产业专项扶持政策。其中，在创新型产业用房政策方面，坪山对企业租金资助上限提高到500万元，能够更加高效地配置产业空间资源。以企业需求为导向，针对企业不同的诉求，调整了企业申请资质要求和门槛，使更多的企业能够获得资助。
半年努力换来初步成效。今年上半年，坪山洽谈和引进了一批百亿级优质产业项目，包括京东深圳电子商务产业园及运营结算中心项目、正威国际创新中心项目及中建科技总部项目。目前，坪山159家企业258个项目申报2018年度经济发展专项资金，涉及金额约3.1亿元。同时，坪山充分发挥产业投资引导基金作用，推动设立30亿元招商资本产业基金。
以“创新生态”集聚资源吸引高端人才
如何加快建设坪山高新区？
一方面必须营造良好的营商环境，吸引大批高新技术企业集聚。为此，坪山着眼于服务企业，通过帮助企业解决发展问题和为企业员工提供优质生活，让企业在坪山发展上“双保险”，吃“定心丸”。
落实领导挂点服务企业制度，直接走进企业之中，了解企业诉求，根据企业发展需求，制订支持企业打造工业设计中心、制造业创新中心，降低融资成本，鼓励企业扩产增效的扶持政策，进一步夯实发展基础。截至今年5月底，对接企业73家，共收集企业诉求547项（涉及子女入学、环保、交通问题等），大部分已获得解决。
由于城区建设、配套资源上的短板仍然比较明显，生活品质和便利程度与成熟区相比有一定差距，坪山持续加大教育、医疗、交通等民生领域投入，着力构建综合立体交通网络，推动轨道14、16号线和云轨旅游专线开工建设。目前，坪山城市候机楼正式启用。南坪三期全线桥梁上部工程已完成90%，桥梁下部结构工程已完成95%，全线3段新建隧道中有2段也已挖通，按照计划和施工进展，南坪三期预计年底就可以通车。坪盐通道工程建设进展顺利，累计完成投资41%，马峦山特长隧道预计年底贯通，待坪盐通道建成后，坪山到福田的车程将压缩到40分钟左右。
另一方面，必须集聚各类高端创新资源和人才。作为广深科技创新走廊战略节点的坪山，近年来不断加强高新技术企业培育，构建综合创新生态体系，推进高新区建设，真正实现“西有南山、东有坪山”。
创新广场是深圳东部“创新企业总部基地”重要组成部分，它将成为深圳东部新地标。据悉，今年上半年，创新广场已经确定了招商方案，计划在坪山创新广场设立企业服务中心，着力引进一批金融、法律、咨询、现代物流等生产性服务业企业，目前已有35个项目明确入驻。
创新广场的建设，是坪山优化创新创业环境、活跃创新创业热度的一个缩影。今年以来，坪山在创新上动作频频，先后与华为和腾讯签署战略合作协议、举办“麒麟杯”创赛、牵手澳科大、举办“中美（国际）机器人挑战赛”等，不仅促进了优秀项目落地，创新群体也呈现出年轻化趋势，丰富了创新发展的内涵，为坪山融入粤港澳大湾区、打造创新高地提供了更多途径。
项目的落地，带来了产业的提升。截至6月，坪山新增高端创新创业人才45人，其中院士4人；新增创新平台4个。1—5月，全区专利申请量和授权量分别为2931件和2188件，同比增长19.1%、51.6%。
