在供给侧结构性改革中，降低实体经济企业成本，保持企业的竞争优势是重中之重。日前，清远出台《2018年度清远市降成本工作计划》（以下简称《计划》）提出，要在降低企业制度性交易成本、企业融资成本等方面发力。
记者了解到，清远通过规范行政审批中介服务及收费、降低融资中间环节费用、加大融资担保力度等一系列举措，让企业减少赋税压力，降低融资成本，不再“负重前行”。
●南方日报记者 刘秋宜
降 交易成本
推出粤东粤西粤北首家中介超市
4月18日，清远市网上中介超市启动仪式举行，标志着清远网上中介超市由前期筹备正式转入开张运营，清远是继惠州、中山后第三个全面建成并运行网上中介超市的城市。
在过去一段时期，清远中介服务存在服务质量不佳、服务效能跟不上要求，中介服务垄断经营等问题。清远建设网上中介服务超市，目的就是要革新除弊，通过“互联网+”的形式，实现中介服务自由、公平竞争，在规范中谋发展，在发展中强规范，不断提升中介服务质量和水平。
《计划》提出，要规范行政审批中介服务及收费，衔接国家和省有关清理规范行政审批中介服务文件，继续清理规范清远市级行政审批中介服务，更新清远市保留为行政审批必要条件的中介服务事项清单。
进入清远网上中介服务超市页面，可以看到各类中介服务机构像货物一样分类集中“摆放”，服务内容、收费标准、联系电话一目了然。通过网上中介服务超市，企业选取合作中介就像逛超市一样，选择面宽了，又能“货比三家”。
今年来，清远持续规范行政审批中介服务。出台第三批清理规范行政审批中介服务事项目录，清理规范事项10项，不再作为行政审批的受理条件，并动态调整保留的中介服务事项，压缩率为50.3%。截至目前，网上中介服务超市通过随机抽取共成交项目13宗，有效解决了清远中介服务资源不均、破除中介垄断等问题，提升清远政务软环境。
另外，清远提出要降低养老、失业、生育、医疗、工伤保险缴费费率，从2017年7月1日起实施工伤保险浮动费率，2018年1月至6月，继续实施生育保险费、城镇职工补充医疗保险费减半征收政策，7月起恢复原标准。对符合申请稳岗补贴条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。
降 税负成本
扩大小微企业免征范围
早在2017年初，清远市政府提出，要深化重点领域改革，推进“去降补”各项任务落实，落实好国家和省确定的各项降成本政策措施，降低企业生产经营成本。
《计划》提出，要降低企业税负成本，取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围。
记者获悉，2017年，原清远市国税局贯彻落实国务院6项减税政策，迅速采取措施确保政策在清远市落地生效，清远国税共减免税收30多亿元，其中，涉及“6项减税政策”的共减免税收近4000万元。原清远地税系统大力推动办税便利化改革，切实降低企业税费负担和办税成本，仅在前三季度，全市减免税收27.36亿元，其中6项减税政策减免税收877万元。
正是因为水、电、税等方面惠企政策迭出，清远企业得到大大的“减负”。“实体经济十条”是我省近年支持实体经济的最重磅政策。今年3月，由南方日报发布的《“实体经济十条”第二期第三方评估报告》显示，清远在降低企业税收负担方面，预计降幅为46.5%，排名全省第三。
为进一步降低制造业企业成本，加大制造业扶持力度，支持实体经济发展，清远市印发了《清远市降低制造业企业成本推动实体经济发展的政策措施》，共计十条，包括降低企业用地成本等七项成本，以及支持企业技术改造等“三个支持”。
降低企业税收负担方面，清城区、英德市和“三连一阳”地区城镇土地使用税适用税额直接降到1-8元/平方米，清新区和佛冈县分三年调整到位；降低企业用地成本方面，包括划定工业用地控制线，利用“三旧”改造政策，支持工业项目用地，建立项目用地使用绩效评估制度，完善项目用地考核工作，加强项目用地建设使用的共同监管等。
此外，《计划》还提出，要充分发挥营改增税制改革作用，落实上级涉企一揽子税收优惠政策，积极争取国家、省财税政策支持，落实研发费用加计扣除政策，完善节能环保专用设备税收优惠目录。
降 融资成本
加大融资担保力度
中小企业是国家经济发展的重要力量之一，也是最具活力和创造力的企业群体。近年来，清远中小企业却普遍面临着融资难、原材料价格上涨等问题。目前政府每年由各部门安排到中小企业的各类支持资金虽然不少，但对于数量庞大的中小企业群体而言，仍然是杯水车薪，多数中小企业在发展中遇到的融资难问题始终没有得到解决。
《计划》提出，要引导社会资本减轻企业资金压力，支持企业增加技术改造、研发创新投入，降低融资中间环节费用，加大融资担保力度，提高企业资金周转效率。
目前中小企业融资的主要渠道是向银行贷款，但由于资产有限，难以达到商业银行的贷款条件，只好承受高成本、高风险的民间借贷。
今年初，清远市中小企业协会会长蔡仲光在“两会”呼吁，建立专门服务中小企业的专业政策性金融机构，从政策上支持中小制造业企业优惠贷款，引导商业银行、专业性政策银行或金融机构给予利率优惠。同时，对中小制造业降低现有税收减免政策的准入门槛，进一步加大减免税额度。
记者了解到，清远市建立政策性融资担保公司，设立规模为1亿元的市信用担保基金，为符合国家产业发展政策、具有一定成长性的民营企业提供优质融资担保服务。
在市信用担保基金项下设立特色农业担保基金，基金规模2000万元，为符合条件的特色农业企业提供融资担保服务，为降低企业融资成本，基金对保险费用予以贴保50%；设立市电子商务发展担保基金，基金规模2000万元，为符合条件的电商企业和电商创业人才提供融资担保服务；设立市联合科技信贷风险准备金，基金规模2000万元，为科技型中小微企业创新发展提供融资担保服务。
