小区的建设和管理备受关注，《关于加强小区建设和管理的议案》是2014年惠州市十一届人大四次会议的大会议案，当年惠州市政府向市人大常委会提交了办理方案，4年以来，议案办理取得明显成效。近日召开的市十二届人大常委会第十七次会议决定，同意该议案结案。
通过议案的办理，全市物业管理覆盖率达95%以上，物业管理政策体系基本建成，惠州将继续推进业主委员会成立及运作，突出政府在小区自治管理中的主导作用，探索逐步将业主委员会建设纳入基层政权建设范畴。
截至去年底已成立342个业委会
惠州市房管局局长袁贵平代表市政府作《关于加强小区建设和管理议案结案的报告》时说，通过议案的办理，全市物业管理覆盖率达95%以上，市、县、乡镇、社区四级管理机制基本确立。截至2017年底，每个县（区）均完成2个老旧小区试点改造工作，投入资金1037万元。同时，惠州全面完善物业小区基础设施建设，加强小区智能电表改造，智能电表覆盖率98%，集抄覆盖率89%，计划2018年实现全市智能电表和低压集抄全覆盖。
据袁贵平介绍，惠州近年来积极推动业主委员会成立及运作，加大创新力度，推动业主委员会成立工作提质增效。截至2017年底，全市共成立业主委员会342个，投入资金267.5万元。
惠州市人大常委会城建环资工委主任黄水祥在作初审报告时说，经过三年努力，市政府办理方案基本完成，小区建设和管理政策、制度日渐完善，业委会、老旧小区改造工作稳步推进，物业管理逐步规范，小区管理水平明显提升，旧楼加装电梯、住宅专项维修资金管理、非保障性住房物业服务收费改革、加装电梯运行安全监测系统等工作成效显著。
推进《惠州市物业管理条例》立法工作
袁贵平说，将继续推进业主委员会成立及运作，包括固化业主委员会运作规程，将业主委员会运作关进制度的“笼子”；引进第三方监督机制，明确业主委员会及其成员的权责；建立业主委员会经费使用管理机制，实现提取、使用、监督、公示等环节规范透明；消除业主委员会成立的主要障碍和阻力，促进成立率逐年稳步提升；推动业主委员会运作步入规范化轨道，在小区建设和管理中的作用得到充分发挥。
在老旧小区改造方面，惠州将规范技防设施的标准和应用，进一步提升老旧小区治安防范能力和水平，成熟一个改造一个。到2020年，集中产生一批符合各区域实际、可复制、能推广的老旧小区改造示范点。
惠州将加快推进《惠州市物业管理条例》立法工作，推进新建住宅小区安装安全技术防范系统建设，并与公安机关联网共享，形成更加符合惠州物业管理实际的长效机制，继续完善“市、县、乡镇、社区”四级管理机制，切实形成政府治理、社会调节、居民自治的良性互动局面。
业委会成立难题待破解
市人大常委会组成人员提出，议案虽然结案，但不代表工作的结束。小区建设和管理要常抓常新，业委会成立比率还没有完成既定目标，完成率只有23%，后续工作还很繁重。
促进业委会成立是扩大议案办理成果的重点。市人大常委会组成人员建议，摸清底数、理清现状，对全市1453个小区进行深度排查摸底，对摸底调查了解的情况，分门别类和登记造册，建立业委会“一区一档”台账，分析“业委会成立难、运行难、监管难”原因，提出有针对性的解决办法和措施；在现有法律法规框架下，降低成立门槛、精简审批程序；压实开发商、现有物业公司在业委会成立中的责任和义务，强化街道、社区居委会的主体责任；建立信用评价制度，引入第三方法律服务，积极引导业主自治，充分发挥业委会作用。
南方日报记者 罗锐
