去年8月28日，自然资源部（原国土资源部）、住房和城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(下称《方案》)，广州、佛山、肇庆等3个城市成为全国首批利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。
目前《方案》已印发一年，广东省三地试点工作进展到底如何？南方日报记者日前与省国土资源厅工作人员一起到各地进行了调研。
广州▶▶4个区正选址建租赁住房
广州市在2017年8月成为全国首批利用集体建设用地建设租赁住房试点城市后，便在第一时间编制上报了《广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，并于今年年初获得自然资源部（原国土资源部）、住房和城乡建设部批复。
广州市相关部门正积极开展政策宣传和解读，同时要求各区进一步加大对村集体和村民的宣传力度，动员各村积极申请参与试点。至2020年，全市计划利用集体建设用地建设租赁住房建筑面积300万平方米，每年批准建筑面积按100万平方米控制。目前正在天河、海珠、番禺、白云等区组织筛选试点项目，待村集体正式表决后按程序推进。
去年以来，为了缓解住宅用地和住房供需矛盾，广州市通过创新土地供应方式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，多渠道拓展租赁住房来源，推出专门的租赁住房用地，鼓励产业园区适度配建员工租赁宿舍，推进城中村改造安置房建设和继续加大政府公租房供应力度，保持房地产市场平稳健康发展。据笔者了解，2011年至今，广州市通过“限地价竞配建”，共配建各类人才公寓、外来务工人员公寓、公租房、拆迁安置房等259万平方米，通过“竞自持”的方式，筹集自持租赁住房17.6万平方米。
佛山▶▶今年将利用集体用地建设2400套租赁房
成为试点后，佛山也在第一时间结合本地实际，制定了《佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试点的实施方案》，并于2017年11月上报省住建厅和省国土资源厅。同时，该市积极开展相关试点工作，联合国土等部门到各区进行摸底调研，为集体建设用地建设租赁住房项目落地奠定基础。
今年4月，《佛山市南海区利用农村集体建设用地建设租赁住房管理试行办法》正式印发。这是去年佛山成为全国首批集体建设用地建设租赁住房试点城市后，南海区在全市范围内率先印发实施的可操作性政策文件。
到今年5月，南海已有8个农村集体建设用地建设租赁住房意向项目，总面积大概400亩，建筑面积约60万平方米。经过前段时间的选址、调查、规划、对接，落实了第一批试点项目。主要分布在南海的东中部片区，而首个立项项目在南海区丹灶镇落地。
值得注意的是，项目立项后，开发主体必须是市、区、镇（街）公有资产公司成立的建设运营企业，公有成分不低于51%。而项目的土地面积要在15亩以上，容积率指标必须大于1.5，道路、交通等配套也要符合环保、选址等要求。
按照计划，南海今年将利用集体建设用地建设租赁住房约2400套。
肇庆▶▶集体建设用地建租赁住房政策体系建成
与当前住宅用地规模相比，肇庆市的租赁用地占比较低。为尽快建成利用集体建设用地建设租赁住房政策体系，充分发挥出集体土地开发成本低、周期快、租金定价低等优势，该市住房租赁试点工作领导小组充分统筹协调，第一时间制定了《广东省肇庆市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，并于今年2月得以批复实施。
至今年6月，肇庆市已建成利用集体建设用地建设租赁住房政策体系，从需求调查、规划选址、立项审批、土地供应、建设运营、不动产登记、收益分配、平台建设、监测监管等方面，完善相关规定和配套政策，确保试点工作流程清晰、依法依规运行、健康有序，为实现远期目标打下基础。
据了解，到2020年，肇庆将成功建设运营首批集体租赁住房项目，促进存量集体建设用地盘活利用，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，与“两个平台”（国有专业化住房租赁平台和住房租赁交易服务平台）建设工作衔接，保障维护权利人合法权益，探索形成可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。
试点的范围是全市范围内符合土地利用总体规划和城乡规划，租赁住房市场需求大，基础设施配套较完善，经审批认定的集体建设用地。首批确定全市范围内2—3个试点项目，进行差别化探索，切实做到封闭运行，循序渐进，待运行规范后逐步推开。
【记者】冯善书
【通讯员】肖乃花
【来源】南方日报
