惠州拥有独特的资源禀赋发展大健康产业。这是罗浮山朱明洞景区的百草园。 本报记者王建桥 摄
美国著名经济学家保罗·皮尔泽在其所著的《财富第五波》中曾表示，健康产业将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”。而互联网巨头阿里巴巴的创始人马云对健康产业的发展前景也预言：“下一个能超过我的人，一定出现在健康产业里。”
大健康时代呼之欲出，大健康产业受到前所未有的重视。党的十九大报告提出，实施健康中国战略。近年来，国家推出包括《“健康中国2030”规划纲要》《中国防治慢性病中长期规划》等在内的各种政策，全面提升健康医疗水平，大力发展健康产业。
业内人士认为，预计到2030年，我国大健康产业规模将达到15万亿~18万亿元，形成一个巨大的消费市场。作为粤港澳大湾区城市群中的生态之城，惠州能否从中分一杯羹？
市委十一届六次全会指出，释放生态红利也能创造“金山银山”，充分发掘惠州生态资源丰富的优势，还可以孕育出生物医药、生命健康、养生保健、健康旅游等大健康产业，这是一个朝阳产业，如果加以引导扶持，极有可能成为新的增长引擎。
发展大健康产业，从未如此明晰地写入市委全会报告。惠州发展大健康产业的优势和底气在哪里？应当如何抓住红利、抢占这一新兴市场，开拓属于自己的产业新蓝海？
瞄准定位树立品牌特色
加大品牌规划宣传，一盘棋统筹产业布局
惠州发展大健康产业，拥有独特而优质的资源禀赋和城市优势。
如果用网络地图浏览粤港澳大湾区，会发现珠江流域腹地由于广、佛、深、莞等大片城市区域的存在，灰褐色成为主调。唯有惠州，以一抹浓重的绿色，在大湾区当中异常醒目。
惠州齐集“山”“海”“湖”“泉”“林”之大全，拥有罗浮山中医药及养生文化资源、龙门温泉养生资源、惠东滨海旅游资源、现代观光农业资源等一系列得天独厚的自然资源，为我市大健康产业的良性发展提供了肥沃的土壤。
然而，惠州这些得天独厚的资源在市场化运作方面仍未形成具备商业开发价值的健康产业，整体处于起步萌芽阶段，存在产业规模小、分散、集聚度不高，产业体系布局尚未形成，龙头带动不足，品牌知名度不高等短板和不足。
事实上，纵观世界知名健康养生城市发展大健康产业的路径，其中最大的一个特征，就是都有明确的城市定位。医疗养生之都瑞士蒙特勒、心灵静修之都印度浦那、退休疗养之都美国太阳城、滨海养生之都墨西哥坎昆，莫不如是。
再看国内知名康养城市，也在努力培育出自身的健康品牌。四川攀枝花提出打造“阳光花城康养胜地”，河北秦皇岛提出打造“中国北方康养之都”，安徽合肥发力打造具全国影响力的“健康智谷”，这些城市的健康品牌亦是享誉全国。
地处粤港澳大湾区核心地区的惠州发展大健康产业，又该如何进行自身城市定位和品牌规划？
“惠州要把发展大健康产业作为未来现代服务业和新兴产业的重要支撑。”广东省社会科学院研究员林平凡说，作为粤港澳大湾区的重要城市，惠州有发展大健康产业的核心基础和自然条件，在大湾区城市中具有核心地位。应根据自身条件差异化发展，塑造培育符合自身特质的大健康产业品牌，打造粤港澳大湾区大健康产业发展的核心区，走具有惠州特色的大健康产业之路。
“大健康产业跨越了一二三产业，进入门槛和退出门槛都比较低，因此较容易陷入无序发展局面。”广州中医药大学中医养生学博士后周凯歌认为，若将发展大健康产业比喻为做一桌菜，惠州本身拥有丰富、高质量的“食材”，因此惠州应对做好这桌菜有信心、有底气。“关键是政府应当好‘裁判员’角色，监管和引领大健康产业发展。”周凯歌说。
以国内健康产业发展比较成熟的两个城市攀枝花和秦皇岛为例，两地政府都结合各自资源条件和产业基础，制定出台了相应的战略措施，从战略定位、发展模式、空间布局、产业体系构建等方面，引领大健康产业快速健康发展。
因此，周凯歌建议，惠州可结合本市实际，制定既有创新性、前瞻性的产业战略，又切实可行的发展政策，以全市“一盘棋”的战略思维统筹考虑大健康产业整体布局，提出产业发展重点，以此引领大健康产业发展方向。
聚焦产业构建支撑体系
突出产业发展特点，构建三大支撑体系
春江水暖鸭先知。惠州已敏锐地嗅到了大健康产业蕴含的巨大商机，更意识到大健康产业在我市经济发展中日益重要的地位和肩负的责任。
此前，市政协主席督办提案《加快推进康养产业发展，着力打造健康惠民之州》受到市委、市政府、市政协和市有关部门的高度重视。为此，有关部门专门邀请以广东省社会科学院研究员林平凡为首的专家课题组编制完成 《惠州市康养产业规划研究》。
在大健康产业发展中，产业体系是基础。纵观国内其他健康城市发展历程，无一不是结合自身特点优势不断完善产业链条，构建适合城市发展的大健康产业体系。
与惠州相似的沿海城市秦皇岛，则利用资源优势，打造生命健康服务业、生命健康制造业、生命健康农业等业态，形成集“药、医、养、健、游”为一体的大健康产业链，建设大健康产业新平台。
“惠州打造大健康产业，可以着力构建健康服务业、健康制造业、健康农业三大支撑体系，构建有惠州特色的健康产业体系。”林平凡认为，应充分挖掘和发挥惠州的生态、资源、环境、产业、文化和区位优势，以“大健康”理念选择关键环节和优势行业，以先进技术改造传统产业并与健康产业相融合，以 “健康+业态”的形式，突出惠州产业的发展特点。
事实上，在“健康惠州”的背景下，我市部分县（区）已经开始布局大健康产业。例如，惠城区提出以东江沿岸镇街为腹地构建环东江大健康产业，使之成为该区高水平打造的三大平台之一；博罗县提出打造国家级健康产业基地、中医药创新基地、全国爱国主义教育基地“三个基地”，打造大健康产业集聚区；龙门县把生物医药作为战略性新兴产业进行重点扶持，并打造良好的投资环境……
在整个大健康产业体系中，惠州的中医药产业是最大亮点。目前，惠州中医药产业已初具规模，形成了中成药、中药材和化学药制剂共同发展的格局。其中，“罗浮新城·康养基地·大学小镇”被列为我市第三个重大战略平台，剑指高端健康产业。
中医养生学博士与博士后导师孙晓生认为，惠州发展中医药产业，应以罗浮山为核心，打造环罗浮山中医药创新知识园区、中医药产业集聚区，尤其要注重引进高等院校、科研机构进驻知识园区，为产业发展提供智力保障。
创新发展打造合作平台
引进知名创新企业，突出产业创新引领
今年初，首届粤港澳大湾区卫生与健康合作大会在惠州召开。此次会议是建设粤港澳大湾区战略上升为国家战略后，粤港澳三地医疗卫生与健康产业界的首次交流合作盛会。
此次会议放在惠州召开，对惠州大健康产业发展的重要性不言而喻，更加突显了惠州在粤港澳大湾区大健康产业发展中的重要地位。
“客观地说，惠州仍处于发展康养产业的关键起步阶段。”广东省社会科学院企业研究所副研究员严若谷博士表示，应把惠州康养产业发展放到粤港澳大湾区的城市整体功能定位中谋划。
近年来，惠州加快与香港、澳门等粤港澳大湾区城市交流合作。近日，省政府发布《关于印发实施粤澳合作框架协议2018年重点工作的通知》，提出以罗浮山中医药旅游产业基地等为试点，共同打造国际健康旅游先行示范区。这无疑为惠州大健康产业发展注入了一剂强心剂。
“惠州是一个非常好的地方，山清水秀，距离香港也比较近，有条件打造国际医疗养老试验区。”香港特区政府财政司原司长、南丰集团行政总裁梁锦松表示，惠州可以在罗浮山探讨打造国际医疗康养园区。他透露，他所在的集团也在惠州寻找机会，谋划参与罗浮新城相关项目建设。
“打造高水平项目合作平台是推动大健康产业创新发展的有力抓手。”林平凡认为，惠州发展大健康产业，应坚持把创新驱动发展作为核心战略，发挥仲恺高新区、潼湖生态智慧区等园区的作用，大力引进国内外知名创新企业，汇聚源头创新的人才和技术资源，形成发展大健康产业的重大战略产品，打造创新平台，突出产业发展的创新引领。
目前，推动创新要素 “三高聚集”，成为惠州布局大健康产业的重要方向。市卫生计生局有关负责人透露，我市拟以“中医药健康养生服务发展”为主题创建国家中医药综合改革试验区，建立中医药健康养生研发平台，创新发展中医药健康养生文化产业。
中国工程院院士钟南山同样看好惠州发展大健康产业的前景，认为在罗浮山打造康养基地很有潜力。“惠州地处粤港澳大湾区，气候适中，有山有水，污染比较少，非常值得研究探讨打造康养基地。”钟南山说。
“惠州拥有多样的山水形态环境，医药资源非常丰富，大健康产业未来有望成为我市支柱产业，这对惠州健康养生企业来说，是个很好的发展机遇。”罗浮山国药股份有限公司总工程师廖志钟充满期待地说。
专家观点
打造特色小镇形成大健康产业集群
“大健康产业是极其重要的一个新兴产业。惠州提出发展大健康产业，是落实党的十九大精神的具体举措。”广东省社会科学院研究员林平凡认为，惠州大健康产业起步早，形成了比较好的基础，这是惠州发展大健康产业的优势。发展大健康产业非常符合惠州未来产业发展的趋势，也符合国家对大健康产业发展的需求，特别是供给侧结构性改革的要求。
林平凡建议，惠州发展大健康产业，首先要做好系统规划和实施方案，解决惠州大健康产业的顶层设计、构建问题。同时加快产业转型，让传统旅游产业向健康旅游产业转型，从机械设备制造向健康医疗设备制造转型。此外，加大招商引资力度，着重引进示范性企业，使其成为大健康产业的龙头企业；加强惠州大健康产业品牌规划和宣传，重点突出运动健康、滨海健康、温泉养生等；培育一批康养特色小镇，如特色温泉小镇、体育健康小镇、中医药特色小镇等。
中医养生学博士与博士后导师孙晓生也指出，建设大健康产业特色小镇有利于加快推进大健康产业集聚、创新和升级，形成新经济增长点。
“打造大健康产业特色小镇，需要具备环境优势、文化底蕴等条件，还要凸显现代体验。”孙晓生认为，可按照政策引导、主导产业引领带动、市场化运作规划，基于各地资源特色，形成大健康产业集群，重点培育大健康产业龙头企业，形成优势互补、资源共享的产业特色小镇。
他建议，聘请专家团队制定惠州大健康产业特色小镇编制规划，完成大健康主导产业和特色小镇产业链定位，并进行养生旅游、中医药产业等相关产业的规划与运营实施。同时，在打造当地龙头企业时，辅导并扶持产业链创业，实现当地特色的大健康产业链闭环。
记者手记
抢占生物医药产业高地
生物医药产业与人类健康息息相关，是国际公认的高技术、高投入、长周期、高收益、高风险的高新技术产业，被称为“永不衰落的朝阳产业”。
然而，与周边城市相比，惠州发展生物医药产业已经慢了一拍。例如，深圳生物制药产业规模全国领先，2016年产业规模超过2000亿元。广州推动生物产业集群集聚发展，将率先建成全国乃至全球生物医药产业重镇。而中山和珠海均将生物医药产业作为新型支柱产业和重点优势产业进行打造，并形成了良好产业链和产业集群。
笔者认为，惠州具有明显的高新技术产业优势和创新创业氛围，应充分依托环大亚湾新区、仲恺高新区和潼湖生态智慧区等平台产业优势，规划建设生物医药产业园区，吸引一批国内外大型生物医药企业入驻，大力发展生物医药产业，打造集研发、中试、生产、服务为一体的生物医药产业链，在全省生物医药市场中抢得一杯羹。
统筹 本报记者袁 畅
采写 本报记者袁 畅 张 斐 谢宝树
