目前，坪山高新区土地整备综合改革试点的实施意见已获区委、区政府审议通过，南坪三期以南区域约10万平方米未征转土地权属已确认。图为正在建设中的南坪三期。南方日报记者 朱洪波 摄
不久前，深圳市坪山区和腾讯公司签署战略合作协议，双方将充分利用和发挥各自的资源及优势，以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等现代信息技术为支撑,在智慧城市、数字政府、科技创新、产业促进等方面开展全方位、深层次战略合作，共同打造全国首个落地的“城市超级大脑”创新示范区，构建共建共治共享的社会治理格局。
事实上，这仅是坪山区打出创新“组合拳”全面深化改革的一个缩影。
今年上半年，坪山区以改革创新为动力，以督查督办为抓手，着眼于破解制约发展的瓶颈难题，深入推进重点领域改革攻坚，不断激发发展动力和活力，推动全区改革不断取得新成效，交出一张出色的改革“半年考”答卷。
顶层设计
“四轮驱动”打出改革“组合拳”
今年以来，坪山区围绕粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设等重大战略机遇，“四轮驱动”打出改革“组合拳”，推动经济社会高质量发展。
笔者了解到，坪山首先是用活改革“坚定心”，加强谋划部署。出台《坪山区2018年改革计划》，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和纪律检查等领域，重点推出创新坪山高新区体制机制改革等19个改革项目。聚焦体制机制创新、行政审批制度改革、工程质量标准建设等关键问题，汇总自选改革项目30项，力求形成具有创新性、示范性的改革效应。所有改革项目的推进责任都分解到位，做到有路线图、有时间表、有硬措施。据了解，坪山上半年已召开两次区委全面深化改革领导小组会议，审议关系改革发展的重大议题。
其次是用活改革“灵活手”，强化统筹协调。坪山调整区委全面深化改革领导小组专项小组有关设置，将原来的7个改革专项小组调整为经济体制改革专项小组等9个专项小组，保留4个专项小组，新增行政管理体制改革、民主与法治领域改革2个专项小组，调整3个专项小组，更利于抓落实。出台改革专项小组联络员工作制度，联络员基本由牵头单位的副处级以上领导承担，落实好其作为改革宣传员、策划员、协调员、督导员的作用，确保各改革项目精准落地。专题召开改革专项小组会议，审议本领域改革实施方案，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。
此外是用活改革“玲珑嘴”，增强改革影响。建立《坪山改革》平台载体，一月刊发一次；将“坪山改革”微信公众号的推送频率由一周1次增加为一周3次，大力宣传区内改革经验做法，营造有利于改革的浓厚氛围。坚持“开门搞改革”，开展坪山区“金点子”“金方案”征集活动，广聚民众智慧，扩大坪山改革工作的知名度与影响力；截至目前，共征集点子426个，方案241项，取得了良好的社会反响。尤其在网络投票阶段，共有28.7万人次参与“金点子”投票，10.1万人次参与“金方案”投票，改革“金点子”成为坪山的“金字招牌”。
还有是用活改革“督查眼”，确保项目落实。坪山杜绝督查评估走过场的形式，针对督查工作点多、面广、情况复杂、任务繁重的实际情况，采取综合协调、上下联动、互相配合的方法，真正深入一线，沉入基层。分批次集中对坪山区9个改革专项小组开展现场督查评估，以面对面交流方式更深入地了解各改革项目情况进展、存在的主要问题和下一步工作思路。督查评估采取“1+1+N”模式，即区委改革办、专项小组牵头单位、N个专项小组成员单位，现场讲解、现场答辩、现场评估，确保各改革项目精准落地。
创新突破
多个改革项目取得初步成效
今年以来，坪山统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，深入落实“东进战略”，推动东部中心建设全面提速提质，为深圳在率先建设社会主义现代化先行区新征程中增添动力。
笔者从坪山了解到，今年来该区不少改革项目亮点纷呈，并取得初步成效。
如推进智慧城市深度建设。该区基本构建“1+6+N”的指挥运行架构，区指挥运行中心大厅建成投入使用，应急、三防、城管、交通、公共安全等领域可跨部门协同指挥。建成全新的城市应急指挥系统，应急管理、应急指挥、值班值守、预警监测等软件模块已投入试运行，城市安全运行动态监控、智能研判及突发事件现场感知和快速反应能力等迅速提高。优化信息化项目审批、民生诉求和应急管理等政府工作流程，理清职责边界，今年共受理民生诉求事件8293宗，较去年同期增加13.43%。制定《坪山区网格化管理办法（试行）》等制度规范，对基础网格进行精细化管理，现已采集人口信息46.9万条，楼栋信息1014栋，房屋信息3.5万间（套），法人信息11495条。
又如深化城市更新体制机制改革。坪山成立区城市更新工作委员会及构建“委员会+委员会办公室+6个专业委员会+廉政监督组”组织体系，搭建科学高效城市更新工作决策平台。构建“1+N”城市更新政策体系，科学、规范、平稳、有序地推进区城市更新工作。强化对城市更新项目的刚性管控，明确公共利益优先开发时序，实施最严格的公共配套配建“坪山标准”，有序推进正山甲片区等8个更新项目的规划优化工作，将新增18万平方米产业空间。同时，新增中小学及幼儿园176个班、学位5730个。增加保障房的配建比例，新标准将由“深标”规定的不低于15%提高到不低于20%，将土地贡献率由“深标”规定的30%提高到40%。
再如探索高新区土地整备综合改革。坪山借鉴雄安新区理念，制定高新区土地整备综合改革试点实施意见，探索建立由政府主导、国企参与的土地多级联动开发模式，构建以“租赁开发”为主，先租后让、租让结合的土地供应模式，实施以房引才、定向销售、租购并举的多元住房供给体系。目前，坪山高新区土地整备综合改革试点的实施意见已获区委、区政府审议通过，南坪三期以南区域约10万平方米未征转土地权属已确认，高新南片区土地二次开发基础数据已初步调查。将加快沙田项目土地整备工作，力争年底前完成田心、田头社区项目立项，加快完成30万平方米年度整备任务。
在推进公共文化服务供给方式改革上，坪山也取得明显成效。该区成立公共文化服务体系领导小组，全面统筹基层公共文化设施建设及服务工作。探索政府运营、社会运作、共建共享等多种模式，建设高品质的特色城市书房。目前，碧岭社区、石井社区、深圳技术大学、文武帝宫等书房项目正加快建设，预计下半年将陆续开放使用。探索文物活化利用新模式，南中学堂和大万世居“坪山城市书房”建成运营。引入社会化运营管理方式，加快坪山文化中心建设运营。立足“文化+科技”项目定位，谋划推进坑梓文化科技中心建设。面向社会公开征集141个文化活动项目，遴选出5个特色项目，满足市民多元文化需求。改革图书馆、美术馆法人治理结构，坪山文化智库高效运作、决策咨询和资源积聚等效应突显。
治水提质是当前一项重要的民生工作，坪山以治水提质体制机制改革为引领，推动辖区生态环境不断改善。该区全力推进中央环保督察整改任务，严格落实区、街道、社区三级河长制度，以坪山河流域为单元，统筹推进治水工程建设。建立治水提质工程优先的工作机制，坪山河干流累计整治88%，墩子河等17条支流整治有序推进。12个片区污水管网项目全面开工，新建管网77公里，建成区5条黑臭水体治理顺利通过国家考核。开展“利剑二号”专项执法行动，淘汰“小散乱污”企业46家。加强跨界河流联防联治，持续推动“省考”断面优化设置。推进水源保护区区划调整与生态保护红线划定，预计调增释放12.1平方公里建设用地。
