退休后，五桂山长命水村的村委老干部廖金云以担任长命水人大联络站联络员的形式，实现了“再上岗”。
在联络站的谈心室里，有个小黑板，廖金云常用粉笔记下人大代表接待群众的预约安排表：
8月15日晚上7:30-10:00，接待长命水群众廖燕彬；
8月18日下午3:00-4:30，接待长命水群众廖惠瑜；
8月25日晚上7:30-10:00，接待长命水群众廖健民；
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党的十八大和十八届三中全会提出，完善人大代表联系群众制度，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系。2017年，中山市在大涌镇、三乡镇及五桂山开始试点，启动人大代表联络站的建设。截至目前，全市已建立62个人大代表联络站，15个人大代表联络点，实现了24个镇区全覆盖，做到“牌子上门、设备上桌、制度上墙、工作上薄、活动上轨”。目前，中山各镇区每月定期接待选民群众，全市累计进站活动的市镇人大代表达1039人次，接待选民群众达3047人次。
每个人大代表1年至少解决1个实际问题
过去，人大代表与选民之间存在着“选举时碰过面，选完后见不着面，反映问题找不见”的现象。
设立人大代表联络站这一平台，将代表联系人民群众的场所、制度、渠道建立起来后，人大代表与人民群众之间有了一个直接沟通、相互交流的机会。人大代表联络站也成为各级代表就近、方便、合法有序了解民情、汇聚民智、维护民利的一条重要渠道。
根据《中山市人大代表联络站规范化建设的意见》，各镇区至少要设立2个人大代表联络站，每个代表联络站设站长一名（由代表兼任），有条件的可设副站长一名，有专（兼）职联络员，负责接访记录登记等工作，配备法律顾问若干名，协助人大代表联系群众。此外，联络站必须做到“八有”：有固定场所、有统一名称、有办公设施、有规范牌匾、有规章制度、有工作计划、有学习资料、有活动记录。在此基础上，还要再做到“八要”：实现所有代表每年进站活动一次、要保证规定到站履职次数和时间、要坚持联系2—3名群众、要做到一年至少解决一个实际问题、要保证每年提出一条有价值的建议、要做到每年至少参加一次集体活动、要坚持每届回选区进行一次述职、要坚持人手一本工作写实纪录。
有了制度保障，相关机制也随之完善。目前，依托人大代表联络站，中山市建立健全了选民接访、活动安排、意见处理、代表履职登记等各项规章制度，并制定定期接访计划，要求每位市镇代表每年至少进站活动一次。例如，黄圃镇实施“双联系”制度，主席团成员联系代表小组，联系8名代表；每位代表每年进站活动一次，联系2至3名选民。沙溪镇建立市镇代表活动工作机制，内容涵盖“联络选民”、“联络辖区企业”、“接待来访群众”、“参与村务管理”和“监管学校、幼儿园及农贸市场依法经营运作”五个方面。
东凤镇建立起了提前告知制度，在活动开展前一周，通过播放电视宣传片，张贴活动公告等形式进行宣传，提高群众对代表联络站的知晓度。神湾镇则建立了代表活动保障制度，聘请镇村两级法律顾问提供法律咨询服务，还聘请具有一定威望及农村工作经验的村民担任顾问，为代表联系基层群众提供支持。
完成“规定动作”做优“自选动作”
三乡镇康乐新村水浸现象时有发生，附近村民出行备受影响，圩仔代表联络站接到群众反映后立即进行跟踪督办，问题较快得到了妥善解决。人大代表联络站及时收集选民群众意见后，通过人大代表督查督办，许多民生热点问题得到了及时的疏通、解决。据统计，全市累计收集群众意见1235条，大部分得到了有效处理，协助相关部门解决了初期信访案件，减少了无序上访、集体上访事件的发生，维护了社会稳定。
除了民生热点，经济建设等问题也通过人大代表联络站得到及时的反馈。在大涌，依托大涌商会代表联络站，人大代表及时收集企业意见建议，督促有关方面重视解决企业发展中的实际困难，加强对行业发展的规划和指导，推动红木家具和服装产业转型升级。
除了因地制宜创新收集民意形式，各镇区在完成市“规定动作”的同时，还结合自身实际，开展了许多探索性的“自选动作”。
如大涌率先于全省在商会建立人大代表联络站，方便收集商会会员企业的意见建议，通过约见工商、住建、环保、经信和人社等职能部门负责人，听取企业代表的意见建议，督促部门改进工作，发挥联络站的“桥梁”作用；五桂山长命水联络站设置阅览室和谈心室，搭建网络平台，鼓励选民群众“线下反映，”“线上点单”；东区组织代表依托联络站通过定点接访，定期走访、定题专访等形式收集民情，并对选民提出加快修订中山市医疗保险办法、旧小区电梯加装等问题开展专题调研，形成代表议案建议；石岐区为民生社区和博爱社区联络站配备了三名熟悉法律、社会、教育、心理咨询等领域的专业人士作为顾问，驻站代表定期在人流密集场所“摆摊”，参与接待的人大代表131人次，接待选民群众1048人次，收集了48条意见和建议。
闭会期间人大代表也“活跃”
石岐区的两个人大代表联络站，通过组织代表慰问困难群众，听民声解民困，推动小区危墙隐患、老旧物业管理设施不足等民生问题得到了解决。依托代表联络站开展的活动，基层人大活跃了起来，推进了基层民主建设，拉近了人大代表与群众的距离。
人大代表联络站设立，是闭会期间基层人大的平台和载体。一方面，通过代表联络站开展活动，使广大人民群众对代表履职行为，人大工作动态以及人民代表大会制度有了一个更直观的认识；另一方面，通过这一平台开展活动，发挥了市镇人大代表在推进区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，生态文明的重要作用。
代表联络站作为闭会期间人大代表履职的新平台，有效地激发了代表依法履职、参与社会管理的热情。代表与选民群众面对面沟通，既丰富了活动的内涵，又锻炼了人大代表。
大涌、坦洲等镇的人大代表表示，通过轮流上岗，以老带新的方式，代表自身得到了锻炼，履职能力有了提升。在整个接待群众过程中，需要运用大量的法律、法规和相关政策知识，这迫使代表形成了充分利用各种时间和机会学习相关知识的“倒逼机制”，使代表在群众工作的实践中不断地提高法治水平和政治素养。另外，让人大代表置身于选民群众之中，有利于选民深入了解人大代表的履职情况，并及时给予监督，提出意见和建议，促进人大代表更好地履职。
【南方日报记者】罗丽娟
【通讯员】钟仁
