28日，中山召开全市人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的重要讲话精神，贯彻落实中央、省委和市委关于加强党对人大工作领导的决策部署，谋划推动新时代人大工作上新台阶。市委书记、市人大常委会主任陈旭东出席会议并讲话，市长焦兰生主持会议。
陈旭东指出，党的十八大以来，习近平总书记从推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的高度，对坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，提出了许多具有重大理论和实践创新意义的新理念新思想新战略。党的十九大报告进一步发展了党的人民代表大会制度理论，为新时期推进人民代表大会制度理论和实践创新指明了方向。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实增强做好人大工作的责任感和使命感，既要肯定成绩、增强信心，又要看到问题、明确方向，不断推进人大工作改革发展、与时俱进。
陈旭东强调，要加强党对人大工作的集中统一领导。一是全面落实党委主体责任，坚持把人大工作摆上党委的重要议事日程，切实把党的领导贯穿到人大工作的全过程和各方面。二是彰显人民主体地位，进一步规范代表议案建议的办理工作机制，创新人大代表联系群众的方式途径。三是坚持完善请示报告制度，保证党委的决策意图得到不折不扣的执行。四是进一步强化镇区人大工作，扎实推进镇区人大组织建设标准化、日常工作规范化、运行管理制度化。
陈旭东强调，要支持和保证人大履行宪法和法律赋予的各项职责。一是坚持党领导立法和人大主导立法，推动地方立法充分发挥促进改革、化解矛盾、维护稳定的优势。二是支持市人大及其常委会配合市委决策部署讨论决定重大事项，依法通过法定程序使市委的决策主张转化为全市人民的共同意愿。三是鼓励和支持人大不断探索和完善监督方式，督促政府机关、监察机关、司法机关依法高效行政。四是严格按照法定程序组织开展选举任免工作，建立健全任免前、中、后的工作体系。
陈旭东强调，要全面加强“两个机关”建设。一是切实增强履职尽责和使命担当意识，进一步完善人大及其常委会的各项议事决策规则，高标准严要求抓好人大机关作风建设，努力把市镇各级人大建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关。二是坚持把加强代表思想政治作风建设、提高代表素质能力摆在突出位置，重视发挥代表主体作用，规范代表履职管理，努力把市镇各级人大建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。三是认真抓好《中共中山市委关于加强党对人大工作领导的意见》精神的贯彻落实，不断推进人大的组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，奋力开拓新时代人大工作新局面。
现场1
坚持问题导向 提升监督实效
28日，全市人大工作会议结束后，市委书记陈旭东到五桂山开展“更好发挥人大代表作用”的主题活动日活动。
陈旭东到五桂山长命水人大代表联络站后，以市人大代表身份接待群众来访，并入户走访村民，了解群众对医疗卫生等公共服务的诉求。村民廖鉴钊反映，坦洲快线和马石公路施工带来噪音和粉尘，希望得到有效解决。陈旭东表示，群众利益无小事，老百姓反映的这些问题，说明我们推动工作除了要有战略部署，还要有具体的战术安排。在积极融入粤港澳大湾区建设时期，中山迎来了基础设施建设的高潮，市民对此同样满怀憧憬。但与此同时，我们要进一步把工作做深做细，找到提升工程质效与减少扰民之间的平衡点，做好施工组织与管理，加强工地和交通科学化管理，及时公开进度，合理引导预期，尽可能把扰民程度降到最低。
钟群娣是负责市场周边环境卫生的环卫工人。她反映，由于市场商铺较多，每天清晨打扫完后，地面很快又会变脏，希望大家能更加自觉爱护环境。陈旭东对钟群娣的工作表示感谢，认为她所提的意见很有代表性。陈旭东指出，打扫卫生是环卫工人的工作本职，而爱护环境卫生人人有责。我们要引导全社会共同参与城市治理，这既需要道德推进，也需要制度约束。要增强文明创建宣传力度，进一步延伸工作触角，加强网格化管理，落实“门前三包”等工作机制，形成人人参与、人人尽责的良好局面。要弘扬新时代“枫桥经验”，筑牢基层、夯实基础，发动和依靠广大群众，推动矛盾纠纷多元化解。
接访活动结束后，陈旭东还专程前往坦洲快线施工现场，实地了解村民反映的施工扰民问题，并布置相关改进工作。随后，陈旭东主持召开调研座谈会，围绕五桂山发展实际，结合群众反映诉求，为五桂山发展把脉问诊。
陈旭东强调，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前中山市的头等大事和首要政治任务。要切实推动镇区基层学习教育常态化制度化开展，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与改革发展稳定各项工作结合起来，与为群众办好事、办实事结合起来，切实做到融会贯通、知行合一。要聚焦中央巡视反馈意见，按照省委、市委整改要求，坚持问题导向，立行立改，全面整改，确保整改工作落地见效。要集中精准整顿软弱涣散基层党组织，着力推进基层党建全面提升，以基层党建引领社会治理。
陈旭东指出，五桂山是中山绿肺、红色老区、旅游宝地，要正确处理好“高质量”与“高颜值”的关系，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，探索实施“沉香小镇+科创中心+岐澳古道”的发展路径，让文化插上科技的翅膀，让科技融入文化的灵魂，为发展铺上绿色的底色，真正打造粤港澳大湾区生态绿谷，为全市高质量发展作出更大贡献。
陈旭东最后表示，这次开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，是对我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥人大工作职能，促进代表作用有效发挥，推进各项工作有效落实的一次工作检验，也是对我们一以贯之提升服务群众能力的一次加油鼓劲。接下来，要充分发挥人大代表的监督和服务作用，建立完善人大代表主题活动制度，按照围绕中心、突出重点、讲求实效的要求，强化对事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题的监督。
市领导唐颖、方维廷，市人大常委会秘书长黄超等市人大代表参加活动。
现场2
结合老城区实际 增设托幼机构
上午10时，阳光正好，石岐区民生社区的社区图书室里，放暑假的几个孩子认真地读着书，旁边几位家庭主妇正查看菜谱。恰逢周二，隔壁的邻里互助会正在上书画班，几位老人在临摹字帖，不时交流切磋。
28日上午，全国人大代表、中山市市长焦兰生和全国人大代表米雪梅一行来到民生社区与群众联系交流，他们走进社区图书室、邻里互助会、社区人大代表联络站，了解社区的建设发展情况，倾听选民群众对政府工作的意见、建议。
“我的第二个孩子明年2月就要出生了，但是谁来带的问题让我们很头疼。”社区居民敬秀娥是湖南人，她告诉两位全国人大代表，老人不一定愿意或有能力帮忙，而请保姆的费用一个月至少要4000元，对普通家庭来说难以承受，“现在不像以前有那么多托儿所，入读幼儿园又有年龄限制，我希望政府能够帮忙解决这个问题。”
听了她反映的问题，米雪梅深有同感：“二孩政策之后大家都愿意生小孩，但是谁来带孩子确实是个问题。尤其是对收入不高的家庭，如果要夫妻一方辞职在家，经济压力又会很大。政府能否多投入一点，开设一些托幼机构？”
“0到3岁的孩子谁来照顾？我们也在想办法。”焦兰生说，“目前市人大正在加紧研究关于儿童托管的法律法规，形成了草案，弥补托管机构审批和监管的政策空白，未来要开办托幼机构，也要让他们规范、有序地运行。”他透露，为了更好地解决群众对婴幼儿托管服务的需求，市政府一方面将统筹教育、卫生等相关部门，依托社区力量，整合社会资源，在有条件的社区尽快开设一些规范的托管机构；另一方面也会鼓励目前正开办的省级规范化以上幼儿园向下延伸，提供托幼服务，满足群众的需求。
另一位“二孩妈妈”袁月爱说，自己就是因为要照顾孩子才从事自由职业，很快第二个孩子就要上幼儿园了。“虽然我们知道近两年中山的幼儿园数量有明显增加，但是老城区里的幼儿园还是不够，希望能有针对性地增加老城区的幼儿园数量，让我们可以就近上学。”
焦兰生表示，为了积极应对二孩政策和入户政策放宽后的幼儿入园高峰，中山按照规划将每年新增幼儿园学位6000个，“我们要让这些学位增加到最需要的地方，”他说，“在保证安全的前提下，可以适当放宽幼儿园的开办标准。同时还要结合老城区的实际，在建成区寻找一些可以用的物业，多建设一些幼儿园。”
其他群众还向人大代表反映了旧楼加装电梯、旧楼维修等老城区热点民生问题，焦兰生和米雪梅都仔细记录，并与群众深入交流，表示将把问题带回认真研究，寻求解决途径。
现场3
建设“智慧公安” 给群众更多安全感
上午会议结束后，由市领导梁丽娴、郑泽晖带队，十多位省人大代表分成四组赴南区联络走访接待群众。在南区党群服务中心人大代表联络站，梁丽娴、郑泽晖分别接待群众，回应群众咨询，听取选民代表对于社会发展、民生建设等方面的意见和建议。
在联络站一楼接访室内，治安管理、医疗保障、非中山籍学生入学等成为南区选民代表最关注的问题。“近年来，在公安部门和群众的共同努力下，盗窃抢劫案件数量大幅下降，但与此同时，电信诈骗、网络诈骗、传销诈骗等新型犯罪案件数量也在上升。”良都社区的选民代表杜小翠表达了对治安管理问题的关注。市人大代表、副市长郑泽晖回应，中山市公安机关专门设立反诈骗中心，以打击、遏制这股新型犯罪的势头。近年来，中山市公安局还积极推进“智慧公安”建设，“向科技要警力”，给予人民群众更多安全感。
“一些选民托我提问：‘目前存在的部分社区医院人手、床位不足的问题，应当如何解决？’”来自城南社区的曾良宏代表选民群众向人大代表们提出了问题。对此，省人大代表、中山市人民医院院长袁勇耐心地向选民介绍了中山目前的医疗资源现状，“中山医疗服务水平在广东省一直靠前，投入一直在加大。但近些年，确实面临着人口快速增加的压力。”袁勇表示，接下来中山还将通过新建院区、分级诊疗等方式继续提升医疗服务质量。
在联络站二楼的接访室内，省人大代表梁士伦、华琳、张晓玲和市人大代表李展鹏集中接待南区选民代表。南区沙涌村选民代表马志垣向省、市人大代表袒露了埋在心底已久的困惑，他介绍，“宋帝遗迹”、马公纪念堂、文笔塔等均坐落于中山市旅游特色村沙涌村，沙涌村历史文化街区还是广东省历史文化街区。马志垣表示，虽然沙涌村历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，但是这些招牌和资源似乎并未能得到很好的开发利用，村中道路狭窄，规划不清晰，不仅制约着村里经济和民生的发展，长远来看，实际上也不利于历史文化街区的保护。
渡头村选民代表雷振航则表示，近年来，随着常住人口的增多，社区教育资源愈发紧张，学位数量越来越不能满足居民对教育资源的渴求，普惠性教育机构数量太少，教育成本越来越高。这一现状不仅困扰着新中山人，甚至土生土长的老中山人，也不无担忧。来自朱秀园社区和良都社区的选民代表，还提出树木园应完善人性化配套设施的建议等。
梁士伦等省、市人大代表认真倾听选民代表提出的意见和建议，耐心解释了代表们提出的问题。在回应选民代表提出的教育资源紧缺问题时，省人大代表华琳介绍了其开展调研期间在外地了解到的先进经验做法，并表示今年将继续认真开展调研，将解决实际问题的办法写进议案或形成建议，提交明年市人代会。张晓玲表示，将利用好自己省人大代表的身份，积极履职，深入了解民情民意，推动实际问题的解决。
【南方日报记者】罗丽娟 孙嘉琳 何伟楠
【见习记者】廖瀚
【通讯员】郭锦润 钟轩
