8月29日上午，狮山依云曦城花苑小区五期现场，随着挖掘机的推动，现场负一层公共空间的墙体轰隆倒下。这是南海区镇两级查治办联合公安、城管、建设、房管等部门，对狮山镇依云曦城花苑小区五期违法建设进行第一阶段的整治行动，当天对11户违建业主违法加建部分采取强制措施，南海全区由此拉开强力查治“两违”整治行动大幕。
今年4月份，南海高规格召开查处治理违法用地和违法建设动员部署大会，打响查治“两违”行为的攻坚战。《南海区查处违法用地违法建设共同责任制实施意见》也已正式出台，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪认为，推进“两违”查治是推动南海高质量发展的迫切需要，是落实乡村振兴战略的必然之举。南海要传承“活”的品质，整治“乱”的现象，成就“治”的品牌，要查出一个新格局，治出一片新天地，构建共建共治共享格局，打造全球创客新都市。
●南方日报记者 李慧君 通讯员 陈伟坚
开发商销售引导、默许购买者占有公共空间
在依云曦城花苑小区五期内可以看到，多栋楼的地面层原本的公共空间都用同一颜色墙体外砖进行封闭，而从已经拆除的内部可见，有楼梯打通到楼上住户。
不仅是一楼有众多违建，笔者来到一栋楼的楼顶6楼看到，原来的天台花园已经用钢筋水泥加建完成，原本6层楼变成了7层。从该楼顶看去，其他楼的楼顶也存在不同程度的违建。
狮山镇小塘社会管理处查治办副主任邵俊青说，今年4月，群众投诉反映依云曦城花苑小区五期内存在违法建设行为。经城管部门前期核查，共有54户住户涉嫌在未取得建设工程规划许可证的情况下，在六楼楼顶、一楼地下空间及二楼露台等位置进行违法扩建、加建，其中楼顶加建37户、一楼地下空间改建16户、二楼加建1户。在核查过程中，执法人员现场派发《责令限期改正通知书》和《询问调查通知书》，要求当事人接受调查，并责令所有违建业主立即停止建设。
早在今年8月初，佛山市住建局对依云曦城花苑小区五期的违建情况进行现场督查，并召集三级相关职能部门、招商地产及物管公司召开现场会，研究对该小区违建的整治措施。8月中旬，由狮山镇查治办组织相关职能部门对其中第一批的17户违建业主进行约谈，要求当事人自行拆除违法建筑物。
按照违建处置相关程序，城管部门持续处置上述54户业主的违建行为，包括进行立案，同时上报南海区不动产登记中心，暂停办理房屋的一切业务。而规划部门也对上述违建行为作出认定，认定上述违建属于无法采取改正措施消除影响，需要进行拆除。
“今天上午主要对一楼擅自占用公共空间违建者进行整治，也是整个整治行动的第一阶段，接下来会根据情况逐步推进，直到全部恢复原貌为止。”邵俊青说，此次为第一阶段整治行动，对其中11户违建业主违法加建部分采取强制措施，防止违建业主继续抢建。
邵俊青说，依云曦城花苑小区五期出现的部分业主违法建设行为，与开发商销售引导、默许购买者占有公共空间进行加建扩建有关。
“当时接到投诉也有来现场制止，也有督促物管叫违法当事人停止，如果物管能够履职24小时都有人巡查的话就不会发生这个事情。”邵俊青说，特别是6楼由于牵涉到钢筋水泥进场才能加建，材料很多，如果物业公司做好监管工作，不让混凝土车进来就不会让业主加建到这个程度。
支持业主合理诉求和保障自身合法权益
依云曦城花苑五期是佛山市招商九龙仓地产有限公司进入狮山的第一个项目，自去年4月份业主接到收楼通知以来，就不断有业主反映该小区存在着违建的情况。
对此，业主邱先生认为招商地产是品牌开发商，包括一楼和六楼的业主都是在开发商和物管的许可之下进行装修的。“虽然目前认为这是违建，但是希望能按照完整的程序来走，包括告知业主、开听证会协调会，给出合理的解决方案。”邱先生认为，业主有不合法的地方需要承担责任，但是开发商和物管的误导也需要承担责任，而不能因为某一个环节不合法将全部责任推给业主。
同样是居住在一楼的居民李先生则拿出了一份购房补充协议，上面提出要业主享有所购买房屋毗邻相连的庭院、露台、花园的使用权。但对于这些公共空间能否围蔽起来使用则没有明确指出。
对此，现场执法部门表示，政府部门支持业主的合理诉求和保障自身的合法权益，但一定要遵纪守法，如业主认为开发商存在虚假宣传，可以通过法律途径进行维权。
“接下来，区、镇两级查治办将依据相关规定，对该小区五期违法建筑，进行后续阶段的整治行动。”狮山镇查治办有关人员介绍说，今天的行动主要是采取强制责令停止建设措施，目的是防止业主继续抢建，造成更恶劣影响。接下来，相关部门将会继续约谈违建业主，动员业主认识违建行为的危害性，希望业主按要求自行拆除整改；目前，已经聘请专业评估机构对所有违建物作拆除结构安全评估、费用评估及出具拆除施工方案；城管部门会继续依法跟进案件办理流程，待案件查处程序完成后报南海区人民政府申请强制拆除；根据现小区违建动态，镇查治办再研判是否持续分批组织进行强制停止违法建设的专项行动。
据悉，今年以来狮山镇已完成41宗违法用地专项整治，完成面积为10.94万平方米。其中，在“千亩桃花”违法用地违法建设整治方面，狮山镇国土部门前期已向16座“两违”建筑业主送达相关文书，现部分业主正在自拆中，已完成自拆面积约7000平方米。狮山镇查治办近期将组织相关职能部门对剩余违法建筑进行依法拆除。
