为进一步提升河长制湖长制的工作水平，提升河长履职能力及水平，8月29日，东莞市河长办联合华南河湖长智库、南方报业传媒集团东莞办事处高规格举办了“东莞市河长制工作培训班”，并组织全市有关单位通过电视电话会议形式集中学习，曾建宁、王家卓、唐建新等五位专家就河长制工作中的焦点问题进行解读。
东莞市副市长喻丽君在培训活动中表示，举行全市河长制工作培训班，主要目的是加强学习、明确思路，进一步提高河长履职意识和能力，最大限度地凝聚起全市河长的治水合力，打好这场碧水攻坚战。
撰文：靳延明
高位推动▶▷已构筑起河长制的“四梁八柱”
为了贯彻落实党的十九大精神，践行绿色发展理念，东莞市全面推行河长制。
笔者从培训班上了解到，自推行河长制工作以来，东莞高度重视、高位推动，全面落实“四个到位”，构筑起了河长制的“四梁八柱”，持续推进河长制湖长制工作落地见效。
特别是今年以来，东莞坚持以问题为导向，扎实推进1300公里截污次支管网建设和100条河涌水环境综合整治，积极开展清理水面漂浮物、违法砂场和河道违章建筑等一系列专项行动，河长制工作成效显著，群众认同感不断提高。
据东莞市水务局负责人介绍，全市已构建了较为完善的市、镇、村三级河长湖长体系，共设置市级河长42名、市级湖长1名，镇级河长349名、镇级湖长15名，村级河长562名、村级湖长15名。《东莞市全面推行湖长制实施方案》已于7月12日以市河长办的名义正式印发实施，有湖长制工作任务的9个镇街均基本完成了湖长制实施方案制订工作。
截至8月20日，市级河长巡河38人次，开展市级督查行动214次，镇、村级河长累计巡河23081人次，全市设置河长公示牌3058块，招募巡河护河志愿者1189名；推动市、镇两级整改问题2715个。
与此同时，东莞协助省河长办、省东江流域管理局承办了首届东江流域河长制湖长制工作联席会议，并与广州、深圳、惠州、河源、韶关5市共同签署了《共建美丽东江合作框架协议》。
为进一步规范河长巡河工作，东莞还编制了《东莞市市级河长巡河工作指引》并于5月29日印发实施。
突出重点▶▷由“冠名制”转化为“责任制”
在高位推进河长制工作的同时，东莞也清醒地意识到，当前全市河湖治理保护工作离上级部门的要求和人民群众对绿水青山的期盼仍有差距，全市治水形势仍严峻。
喻丽君在培训中指出，为推进河长制工作进展，东莞压实压紧全链条责任制，切实发挥好河长制的指挥棒作用，建立动真碰硬的问责制度、完善奖惩分明的工作考核制度、加强“互联网+河长制”的平台应用。
按照计划，东莞将把原有的10条黑臭水体工作分两个阶段开展，一是按照考核要求在2018年底前完成整治任务；二是按照“全河段、全流域、全天候、生态修复”的整治目标在2019年6月底前解决雨天污水溢流造成的水质反弹问题。新增的12条黑臭水体，要于2018年10月底前完成整治方案编制工作，2019年1月动工，2019年12月底前完成整治并消除黑臭。
接下来，东莞将研究制订《东莞市河长制监督问责工作方案》，年底前报全面推行河长制工作领导小组会议审定，形成自上而下的问责工作机制，使河长制湖长制由“冠名制”切实转化为“责任制”。
喻丽君表示，接下来将定期召开推进黑臭水体整治工作会议，研究解决整治过程中存在的问题，保证按时保质完成黑臭水体整治任务。
提升能力▶▷逐步形成定期培训长效机制
从工作实际来看，当前全市部分基层河长对于如何当好一名河长，依然处于“摸着石头过河”的阶段，因此，市河长办联合华南河湖长智库举办本次培训班，通过专家们的传经解惑，解决东莞河长们在实际工作中遇到的困难，为下来更好地开展河长制工作提供帮助。
培训班上，华南河湖长学院院长曾建宁，中国城市规划设计研究院生态市政规划设计院院长王家卓，省住建厅城市黑臭水体整治明察暗访工作总负责人、中国城市建设研究院广东分院院长唐建新，广东省水利厅河长制办公室高级工程师孙小磊等五名专家从政策解读、环保经济、履职实操、技术需求等四大维度进行解读，并针对东莞实际建言献策、提升东莞河湖水域治理水平。
东莞市河长办负责人表示，接下来东莞将逐步形成定期培训的长效机制，同时积极建议省河长办组织市级河长培训，全面提升各级河长、河长办人员的履职能力，理顺河长制湖长制工作思路，明确河长办的工作定位。
■专家观点
华南河湖长学院院长曾建宁：
生态文明建设助推东莞产业升级
目前国内有很多治水的误区和教训值得东莞参考和借鉴。首先，碎片化治水没有规划流域作为整体，应统筹管网和污水处理厂一体化建设、工业点源及河道面源同步治理。其次，设计、施工、运维三者分离的纯工程化思路治水，权责不清，应采用以运维方牵头的O+EPC治理模式，以水质效果为目标。第三，摒弃传统的截污管网和集中处理的思维，因地制宜，把分散式和集中式污水处理站相结合，成本低效果更好。最后，加大前期调研投入，加强治水全过程的系统性，选择有能力、有经验的中介机构，服务政府的治水目标。东莞治水的过程中既要面对现实困境，又要解决现实压力，就必须通过水环境治理与产业升级、城市双修相结合，采用水环境治理区域周边一体开发的方式，统筹市区镇街、村民各级利益，激发基层和民间力量形成合力，落实好生态文明建设的具体任务，实现产业转型升级，把东莞打造成粤港澳大湾区“生态客厅”。
中国城市规划设计研究院生态市政规划设计院院长王家卓：
雷厉风行结合久久为功
黑臭水问题在水里，根源在岸上，核心在管网，关键在排口。治理黑臭水首先要减少污染物，其次要科学梳理水体点源、面源和内源污染，把进来的污染拿出去，第三要恢复水体自净的能力。
对于黑臭水治理的重点，需要多部门分工合作，住建、环保、水利、规划、农业、城管等部门各司其职，把雷厉风行和久久为功结合起来，一张蓝图干到底。
中国城市建设研究院广东分院院长唐建新：
解决黑臭要加强管理完善制度
广东各市的黑臭水体整治工作都取得了一定成效，但按照目前的进展情况要完成2020年的黑臭水体整治目标形势不容乐观，普遍存在管网不完善、雨污混/错接、内源污染严重、污染源控制不力等问题，要实现整治总体目标按两种路径实施，近期从排口、临时净化入手，长期从管网、生态修复、加强管理、完善制度入手，彻底解决黑臭问题。
广东省水利厅河长制办公室高级工程师孙小磊：
各级河长要知河、治河、巡河
各级河长的工作任务可以归纳为知河、治河、巡河三方面。知河就是河长必须熟悉自己所负责的河流或河段的目前状况，摸清楚问题，精准发力。治河就是细化目标，编制、落实“一河一策”、对河湖“健康体检”、河道整治等内容。巡河包括落实河长巡河的工作流程，对非法采砂、违法取水、排污口非法设置等进行及时处理。
