3月27日，国家发改委发布了第16号令《必须招标的工程项目规定》（以下简称《新规定》），并于6月1日起正式施行。《新规定》施行后，原第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称《原规定》）同时废止。《新规定》较《原规定》有哪些变化？工程项目招标上又会有哪些不同？“《新规定》出台的主要目的是解决《原规定》范围过宽、标准过低的问题，同时取消了各地区另行制定的规模标准，扩大必须招标范围及其权利，大幅缩小必须招标的工程项目范围，将必须招标项目的规模标准提高了一倍，是继《原规定》后近18年来的首次大变革，是进一步落实中央简政放权和放管服的需要。”市发展改革局相关负责人介绍。
缩小了必须招标的工程项目范围
记者了解到，《新规定》是依据招投标法第三条的授权制定的，是我国招投标法的重要补充，是招投标法体系的一个重要组成部分。《新规定》在《原规定》的基础上增加了提高工作效率、降低企业成本、预防腐败的表述。
“《新规定》增加了制定目的的表述。”市发展改革局相关负责人说，招投标法中规定，招投标法立法目的是规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。《新规定》的制定目的中，增加了提高工作效率、降低企业成本、预防腐败的表述，这一表述实质上补充说明了招投标法客观具有的功能作用。因此，《新规定》丰富了我国招投标法的功能体系。
值得注意的是，《新规定》中缩小了必须招标的工程项目范围。据介绍，《中华人民共和国招标投标法》规定项目勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等采购必须进行招标的范围为“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”。
《新规定》将原来实际操作中无法明确界定的“部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”作了明确界定，即：使用预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10%以上的项目，或者使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。此规定较《原规定》明确了具体资金金额，便于项目单位准确把握操作。“比如，某工程项目总投资估算3000万元，国家财政补贴200万元，其余的由村集体自筹。如按《原规定》执行，必须招标，因为部分使用了财政资金，且合同估算价超200万元，但如按《新规定》执行，不属于依法必须招标范畴，因为使用财政资金不足总投资10%。”市发展改革局相关负责人表示，《原规定》只要使用了财政资金，哪怕是1元钱，当投资规模超200万元时，就属于依法必须招标的工程，《新规定》对于部分使用财政资金作了一个定义，只有同时满足使用预算资金200万元以上和该资金占投资额10%以上两个条件才属于依法必须招标范畴。
大幅提高必须招标项目的规模标准
对比《原规定》和《新规定》不难发现，《新规定》大幅提高了必须招标项目的规模标准。《新规定》将施工单项合同估算价由200万元提高到400万元，并将重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由100万元提高到200万元；同时，将勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由50万元提高到100万元，与《原规定》相比大大提高了合同估算价，并取消“单项合同估算价低于第(一)(二)(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上”的规定。
“《新规定》大幅提升了必须招标工程的规模标准，必须招标工程的规模标准较《原规定》的规模标准提升了一倍，这体现了我国法律随国家发展不断变化的过程。《原规定》是2000年制定的，距今已经十多年，同等规模的项目在当时可能是大项目，但随着我国经济的发展，该项目在现在可能已不是大项目了。所以，《新规定》对必须招标的项目规模标准进行了提升。”市发展改革局相关负责人说。
