9月4日上午，三水区行政服务中心内，一名市民在“24小时不打烊”智能终端机前办理商事登记业务。只见该市民在机子上输入商事主体名称、注册资本、详细地址、生产经营地、经营范围等信息，不到10分钟，一份营业执照便从终端机打印出来。
从19.9个工作日压缩到5个工作日可开办企业，再到最快5分钟可办理营业执照，从“一门式”到“24小时不打烊”，商事登记制度在高频改革中，服务效率被不断刷新，“5+5”模式（企业全流程5天内办结，营业执照办理最快5分钟完成）从一纸文件变成现实。即时办结率为57%、当天办结率为95%，体现商事登记效率的两个指标，三水均居五区之首。
5天办企业
全市率先启动“一门式”改革
“‘一门式’改革难度之大不是我们能够想象的，三水却在极短时间内做到了。”9月3日三水区商改办举办的便利化营商环境体验活动中，佛山市工商局副局长叶奕茂说，从三水试点出成功经验到全市启动改革，不到20天时间。
今年3月15日，三水作为全市试点率先推行商事登记“一门式”改革。相比原来的商事登记制度，“一门式”改革主要着力点在打通部门壁垒、再造服务流程，依托商事主体“一门式”受理审批平台，让市民只需在一个窗口便可办理商事登记审批业务。
过去，开办企业需要经过名称预先核准、“多证合一”商事登记、刻章、银行开户，以及补采集国、地税税务登记信息多个流程，涉及市监、公安、银行、税务等部门。在叶奕茂看来，“一门式”改革的难点在于把市监、税务、公安、银行等部门系统并联起来，背后不仅要协调大量部门，还要打通各部门系统壁垒，这是“放管服”改革中的共性难题。
三水商事登记“一门式”改革中，区、市监部门业务信息系统和区行政服务中心审批受理系统的部门数据连接起来了，建立起专门的商事主体“一门式”受理审批平台。依托该平台，市监部门录入的登记信息实时推送到税务、公安、银行等部门，实现从综合窗口受理到开户全过程的信息共享，打通了部门信息壁垒。
“现在五天就能把企业办下来了。”三水一家企业服务公司的工作人员表示，以前帮客户办理企业的商事登记审批，需要跑税务、银行等不同窗口办理业务，有时候资料填得不够规范还得重跑，一家企业办理下来，快则十来天，长则一个月。
除了多窗口变成“一门式”，改革还重点对流程进行再造优化，把企业开办登记所需的5个程序7个环节，精简为2个程序4个环节，只保留商事登记和开户2个程序，公安部门刻章许可和税务部门补采集信息程序和企业登记同步进行。
自“一门式”改革推行以来，办理企业全流程从19.9个工作日缩减到5个工作日（最快3个工作日），缩短了75%审批用时。“通过改革有效降低企业办事成本、激发市场活力。”三水区市场监督管理局相关负责人说。截至2018年8月底，三水登记的商事主体41093户，企业、个体工商户数量均大幅增长。
5分钟拿证照
“24小时不打烊”办理营业执照
“办理营业执照竟然可以像办理港澳通行签证一样方便。”三水区诺尔贝机器人研究院有限公司总经理卢新建说，三年前他来三水创业时，办理证照都得自己跑，资料不规范、填写格式不对，还得跑两三次。“现在用智能终端机5分钟就能办妥，还能24小时随时办，太方便了。”他说。
卢新建说的是在7月9日正式推出的365天“24小时不打烊”商事登记智能终端机。市民无论何时想办理营业执照，都可以到该智能终端机处办理。
只见该智能终端机跟银行ATM机大小相仿，操作也比较简便。在智能终端机只需要经过身份校验、人脸识别、数据采集、智能审核、自助打印营业执照这五步，一张具有法律效力的营业执照便可到手。在程序操作正确、信息填写无误的情况下，整个流程只需5分钟。据笔者观察，即使一般市民不熟悉机器操作，也能在10分钟左右就成功拿到营业执照。
三水区市场监督管理局审批登记科副科长杨志业介绍，过去办理营业执照需要市民到窗口提交资料，窗口受理后还需要经过审查、核准环节，营业执照一般在1天到2天内办理成功。而“24小时不打烊”商事登记智能终端机让营业执照的办理时间大大缩短。
对于智能终端机的全智能化操作如何确保“把好关”的问题，杨志业说，智能终端机系统能根据商事制度的要求和标准对登记资料进行智能审核，而资料进入后台后，还会有专人再进行人工复核，确保登记信息的规范性和准确性。
今年9月底前，“24小时不打烊”智能终端机将覆盖到全区各镇街。三水区市场监督管理局副局长唐宝玉说，此后还将逐步进驻大型商场、银行网点、居民聚集区，实现有社区的地方可办营业执照、商场超市集中的地方可办营业执照、有市民之窗的地方就能办营业执照、有银行网点的地方就能办营业执照。
据了解，三水区商改办还将在市工商局的指导下开通手机APP，开启“指尖上政务服务”的新模式。
全程电子化
与银行共推密钥电子营业执照
三水区便利化营商环境体验活动中，一众三水区人大代表、区政协委员以及企业代表，体验了一番具有金融功能的密钥电子营业执照的产生过程。
去年以来，三水着力推动全程电子化商事登记，通过“互联网+政务服务”让商事登记改革再提速，电子营业执照是电子化商事登记改革的重要一环。去年9月27日，三水发出首张具备金融功能电子营业执照，即区市监部门与银行合作推出的密钥电子营业执照。建设银行三水支行是最早开始密钥电子营业执照办理的商业银行。
具有金融功能的密钥电子营业执照既具备身份证明、企业信息、信用信息的营业执照功能，也具备银行贷款、银行结算、银行开户、电子商务的银行金融功能。今年1月18日，三水区市场监管局与农业银行三水支行、工商银行三水支行、中国银行三水支行、建设银行三水支行等签署战略合作协议，开展在银行网点办理工商登记服务、发行密钥电子营业执照等11项合作。这意味着市民可以在银行网点同时办理营业执照和银行开户业务。
三水区市场监督管理局相关负责人说，密钥电子营业执照作为政银企合作新模式，除了进一步拓宽工商登记渠道，也为解决企业融资难提供助力。发行密钥电子营业执照的合作银行，能为客户提供开户优惠、免抵押贷款等业务，帮助企业拓宽融资渠道。
全程电子化商事登记突破了时间和空间的限制，申请人足不出户、身在异地都可以办理企业设立与企业银行账户申办业务，当前全区共发放密钥电子营业执照30张。下一步三水区市场监管局还将与区内更多商业银行签署战略合作协议，推动登记注册便利化和金融服务快捷化。
●撰文：梁楚欣 王伯乐 贾钱明
