《深圳市海岸带综合保护与利用规划（2018-2035）》9月7日正式出炉，这部规划是未来指导深圳海岸带地区的保护与利用的总体性层面规划，也是转变城市发展方式、 优化陆海空间格局和统筹陆海资源配置等的战略蓝图和行动纲领。规划对标全球海洋中心城市，从“绿色生态、构建全域生态系统；活力共享、塑造多彩滨海生活；功能提升、优化岸带产业布局；区域 合作，推进湾区一体发展”等四个方面推进创建“世界级绿色活力海岸带”。
规划中划定了深圳海岸带区域总面积约859平方公里，其中陆域面积约299平方公里，海域面积约560平方公里。规划提出将生态文明摆在更加突出的位置，构建全国首个全域陆海生态空间格局。并提出了强化民生共享，全线贯通环海绿道。未来将打造贯通深圳东西两岸的全线环海绿道系统，环海绿道设计尽量在不破坏现有海岸线自然景观基础上，通过湿地小径、海滨广场、滨水绿道、港口后方公共小径、沙滩漫步、登山眺望、丛林穿越等多种方式串联，形成市民亲海的公共空间。
按照规划，深圳市民未来将体验更加丰富多彩的滨海文化生活。规划提出未来将建设大量文化休 闲娱乐设施，打造多彩滨海生活。
共计包括三类设施，一是对如大鹏所城、梅沙烟墩、固戍码头等历史文化遗迹进行修复保护活化利用，部分渔港可结合美食文化进行提升；二是新增滨海公共文化设施 。全市通过打造若干海洋地标，提升深圳国际海洋地位，点亮深圳绿色活力海岸带。包括规划大鹏国 家海洋公园、海上科技馆、海洋博物馆、滨海歌剧院等海洋地标建筑；三是建设海洋大学、科研、科普教育基地。
同时，通过海上航线及海上运动设施的设置，还将让市民通过海上的视角来体验深圳。例如，推进溪涌、湖湾等公共海滨浴场的开放及建设，同时，研究在西部岸带适当增设人工沙滩的可行性。结合海上交通的规划设计，对海上活动如潜水、帆船、冲浪、海洋美食、沙滩排球等海洋活动体验进行策划，结合滨海慢行路径与绿道系统，形成整体的山、海、城旅游路线，通过海上看深圳，提升海洋文化体验，打造全息海洋文化生活。
规划中对深圳自东至西的15段海岸段均进行了明确定位，未来这15段海岸段将异彩纷呈，为市民呈现不同的海岸线利用价值。
最后，规划还对深圳的海岸带划定了海岸建设管控区，实施岸带精细化管控。海岸带地区以海岸线 为界，向陆一侧划定一定范围的管控距离，形成海岸建设管控区。其中，核心管理区向陆一侧划定35 到50米的管控距离，协调区划定100米的管控距离，鼓励有条件的区域扩大管控距离。海岸带地区新建 及更新项目应严格落实管控退线要求，已批未建项目宜按管控要求进行方案优化，提高滨海空间品质 。
15个海岸段未来定位：
（一）坝光段:国际生物谷
坝光岸段定位为国际生物谷。该岸段应加强对良好山海资源环境的保护，严控围填海工程，严格保护 及修复自然岸线，盐灶村东侧应尽量以生态保护为主，减少建设活动，控制人流量，可结合银叶树林 湿地公园及山海动植物资源，适度开展生物科普教育活动。
（二）排牙山南段:核电能源基地
排牙山南岸段定位为核电能源基地。该岸段应加强核电风险影响研究及海洋环境影响监测，优化能源 设施取排水口设置，保护海洋生态环境。由于该岸段海域位于大亚湾水产资源保护区缓冲区内，应严 控新的围填海工程建设，提升海岸带环境品质。
（三）龙岐湾段:历史人文展示＋海上休闲
龙歧湾岸段定位为历史人文展示及海上休闲旅游胜地。推进大鹏所城旅游区升级改造，充分利用大鹏 所城及周边历史文化资源，通过对山海城整体空间的优化设计，对片区开发总量进行合理限制，创造 文化体验、度假休闲一体的综合性海岸特色空间。重点结合优良的海湾自然条件，适度缩减渔业用海 功能海域，鼓励发展海上休闲活动。同时开展重点岸线和河口的整治修复，保护岸段良好的海洋环境 和特有动植物资源。
（四）桔钓沙段:海洋综合保障＋海上运动＋科普教育基地
桔钓沙岸段定位为海洋综合保障、海上运动及科普教育基地。重点开展自然岸线整治修复，落实海岸 建设管控要求，清退部分被侵占的砂质岸线，加强沿海岸线珊瑚保育工作研究开展海洋科普教育，策 划动植物资源研习路径构建自然学习系统，丰富科普教育活动类型与内涵。依托现有资源，发展游艇 、帆船等海上运动，增加滨海旅游魅力。
（五）东西涌段:滨海旅游度假＋高端国际会展＋生态科普教育
东西涌岸段定位为滨海旅游度假区、高端国际会展及独特生态科普教育区。利用东西涌优良的沙滩资 源，开展适宜的沙滩活动和海上运动，整合提升岸段滨海旅游配套设施，适当开发赖氏洲海岛旅游功 能，形成深圳滨海旅游度假新“名片”。综合大鹏半岛国家地质公园景观遗迹及东西涌穿越路线，设 置科考路径及安全防护措施，结合周边海域珊瑚礁资源、珍稀动植物资源开展生态科普教育。同时重 点开展岸段周边海域珊瑚礁和和人工鱼礁养护修复及自然岸线整治修复，维护岸段良好自然生态环境。
（六）鹅公湾南澳段:滨海人文小镇＋海洋科普教育
鹅公湾-南澳岸段定位为滨海人文小镇和海洋科普教育区。重点是对珊瑚礁进行保育修复，严禁对基岩 岸线进行人为破坏，保持原有自然岸线的形态。结合南澳渔港提升改造，再造深圳渔文化平台，创造 南澳滨海人文小镇新活力。岸段南部海域将建立国家级海洋公园进行重点保护，应注重对海洋公园陆 海进行整体设计，优化配置海洋公园的陆域配套设施，在生态保护的同时，将海洋公园发展成为海洋 科普教育、宣传的高地。
（七）下沙沙鱼涌段:多元滨海人文旅游度假区
下沙沙鱼涌岸段定位为多元滨海人文旅游度假区。应控制工业岸线的规模，限制新增危险品设施用地 。通过湖湾沙滩公园规划建设，提升片区滨海旅游度假吸引力，研究探索海域市场化出让机制；尝试 推进新型用海，丰富海洋空间资源利用。同时结合东江纵队爱国主义教育基地、沙鱼涌村改造及渔港 激活，开展岸段周边海域珊瑚礁及人工渔礁养护、沙滩修复，塑造多元滨海人文旅游度假区。
（八）溪涌-大小梅沙段:滨海旅游＋海上运动＋旅游口岸
溪涌-大小梅沙岸段定位为滨海旅游和海上运动区。岸段应严格执行总量控制、退线管控。充分利用小 梅沙特有的海域资源，探索新型用海，开展陆海一体综合规划同时严格保护自然岸线，开展沙滩保护 修复工程。公共开放溪涌沙滩，整治修复洲仔岛，适度开展海岛旅游，实施岛岸滨海旅游互动，开展 海上运动，增加滨海旅游魅力。布局旅游专用口岸，开通连接香港和深圳东部的水上航线，带动深港 澳水上旅游交通发展，承接港澳邮轮游艇产业外溢效应，促进旅游产业向高端业态转型。
（九）盐田港沙头角段:科技创新＋滨海特色小镇＋港口服务
盐田港沙头角岸段定位为科技创新、滨海特色小镇和发展港口服务功能。现状盐田港岸段，优化拓展 港口功能。重点结合墟镇食街及周边地区和盐田渔港升级改造特色风情小镇建设，彰显和推广海洋习 俗、海洋文化，塑造多主题的文化体验区；建设盐田港后方绕行的公共小径，衔接现有绿道系统，贯 通盐田段滨海步道，打造滨海特色小镇。
（十）沿深圳河段:滨水休闲＋深港科技合作创新区
沿深圳河段定位为滨水休闲和深港科技合作创新区。重点推进深港联动，开展深圳河上下游统筹保护 及污染治理；以河套开发为契机，打造深港科技创新合作区。在沿河岸城市更新项目严格按照退线管 控要求，保障生态和公共开放性。预留福田河口、布吉河口生态公园及广场等公共空间，贯通滨水步 道；在滨水公园植入爱国教育、深港历史人文、自然科普教育等主题，丰富滨水休闲主题内容。
（十一）深圳湾段:总部服务＋文化湾区＋旅游休闲
深圳湾岸段定位为总部经济、高端文化和滨海旅游休闲示范区。重点开展深圳湾水环境综合治理，设 立深圳湾自然保护区。强化深圳湾超级总部基地片区、后海中心区与深圳湾的城海联系，合理布局向 海公共空间、视线通廊，打造尺度适宜、服务于全市的湾区文化设施带。优化提升深圳湾滨海休闲带 空间品质和活力，丰富公园配套设施；通过人工岸线的生态化处理，软化硬质岸堤，保持岸线形态的 曲折和丰富性，支撑岸段总部经济和湾区文化带发展。
（十二）蛇口段:国际高端旅游＋科技服务
蛇口岸段定位为国际高端旅游及科技服务的多元综合服务区。保持与提升岸段南海油服基地地位，大 力推动太子湾邮轮母港的国际高端旅游服务发展，拓展岸段科技服务功能。保留蛇口渔港文化的城市 功能，贯通蛇口港东西两侧公共滨水空间，通过山海通廊串联历史人文景点；在滨海道路设计中应强 化观海的可视性，道路断面设计及道路绿化种植考虑预留滨海视线通廊；部分港口岸段转型更新应保 持岸线形态的多样性及亲水体验，保障岸段高端服务功能定位。
（十三）前海新中心段:现代服务＋公共服务中心
前海新中心岸段定位为现代服务及公共服务中心。应合理引导大铲湾功能转型，高标准规划及建设前 海城市新中心，打造国际化、一体化的湾区形象。该区域应重点加强前海湾水环境治理，结合西乡河 西延、前海片区水廊道和前海湾岸线修复整治，强化生态功能。研究沿江高速路前海湾段下沉，改善 前海湾景观环境。建设海洋博物馆等文化地标，对人工沙滩进行选址，增强海上活动体验。依托前海 蛇口自由贸易片区发展建设前海城市新客厅，打造粤港澳大湾区核心支撑点。
（十四）西湾机场段:空港物流＋滨海休闲
西湾-机场段定位为航空物流总部、临空经济产业及滨海休闲功能。进一步优化空港功能布局，拓展空 港经济发展动能。对部分岸线适当进行软化及生态化处理，通过岸线修复及滨海公园的打造强化复合 生态效益。滨海公园应强化观海的视线通廊，增加海洋文化体验设施。
（十五）海洋新城松岗沙井段:海洋新兴产业＋会展经济
海洋新城-松岗沙井段岸段定位为海洋新兴产业、会展经济区。高标准规划建设海洋新城，打造国家海 洋经济、海洋生态文明创新发展示范区。强化河海水环境的综合整治，重点修复茅洲河口湿地、海上 田园湿地。对海堤进行生态化改造，提升滨海公园设计品质，实现岸段海洋经济功能与滨海生态休闲 功能的协调发展。
【记者】李斌
