9月6日上午，东莞市检察机关召开推行“捕诉合一”办案机制部署会。此次会议标志着，自今年7月开始试点“捕诉合一”办案机制后，东莞市检察机关开始全面运行“捕诉合一”办案机制。
“捕诉合一”办案机制是指不打破原有行政建制，不涉及内设机构的调整，实行案件管理科统一受理、员额制检察官依法承办、“谁批捕谁起诉”一体负责的运行方式。
东莞市人民检察院党组书记、检察长来向东指出，实行“捕诉合一”是适应以审判为中心刑事诉讼制度改革的一项重要选择，十分契合东莞的工作实际，将使“控、辩、审”三角结构的作用得到最大程度的发挥，也是解决东莞市检察机关“案多人少”问题及提高办案效率的必然选择。
试点见效
“捕诉合一”发挥四大作用
今年7月，东莞市第一市区人民检察院开始试点“捕诉合一”办案机制。昨日，该院党组书记、检察长汤贤辉介绍了试行“捕诉合一”办案机制改革的做法、经验和成效。
据汤贤辉介绍，该院以案件罪名为标准，以类案作为科室受理范围的依据，并结合员额检察官的工作经历，以及案件繁简程度等实际情况，进一步组建若干办案组，主要实行独任检察官办案组织形式。该院公诉、侦监部门采取互相委派业务骨干交流学习、集中培训等方式，解决试点期间实际操作中遇到的各种问题。
汤贤辉表示，从试点两个月的情况来看，“捕诉合一”办案机制在该院发挥出“快车道”“精装修”“追踪器”和“大熔炉”四大作用，具体表现为取得提速减压之效、提升质量之效、增强监督之效和提升素能之效。
汤贤辉说，试行“捕诉合一”后，该院检察官人均受理案件数降低，压力减轻；案件办理速度加快，效率提高；程序流转速度加快，衔接顺畅；不捕率下降，未出现技术退查。
改革重点
组建新型办案团队
在此次部署会上，来向东要求全市检察机关要统一认识，提高政治站位，深刻领会“捕诉合一”办案机制的重要性和必要性；要把握改革重点，组建新型办案团队，突出专业化建设；要适应“捕诉合一”办案机制需要，构建新的监督体系。
此次部署会结束后，东莞市第二市区人民检察院和第三市区人民检察院都将正式运行“捕诉合一”办案机制。
来向东指出，“捕诉合一”办案机制的推行最终要落脚在专业化建设上，全市检察机关一方面要强化新型专业化办案组织建设，强调专业化，做实扁平化，把握稳定性与灵活性的统一。另一方面要注重培养专业化人才，不断提升综合办案能力。
来向东表示，要通过推行“捕诉合一”办案机制，着力在不同的专业团队中培养领军人物，由此带动团队整体业务能力的提高。还要学会充分借助外脑，探索建立特邀检察官助理制度。
■观点
“捕诉合一”
有利提升办案质量
对于东莞市第一市区人民检察院今年7月开始试点的“捕诉合一”办案机制，长年与检方打交道的广东林德律师事务所资深律师喻秋较为了解。他认为，在检察官工作中，“捕诉合一”办案机制可以有效避免重复阅卷、重复审查等情形，工作具有连贯性，可极大地提升办案效率。同一办案人员往往更熟悉其办理案件的具体事实、案卷证据等情况，能及时处理办案过程中出现的新情况、新问题，有利于推进诉讼进程；同时也节约诉讼资源与成本。因此，实行“捕诉合一”的办案机制，有利于提高办案质量，有助于全面提升检察工作的专业化水平，促进案件办理工作快速有效。
东莞市政协委员吴平指出，“捕诉合一”是大部制改革的应有之意，实行“捕诉合一”能有效提升刑事检察的整体合力，为检察机关其他工作带好头、起好步，从而强化检察机关法律监督职能，使其更具有专业性特点。
