日前召开的全省住房城乡建设工作会上,省住房城乡建设厅厅长张鹏表示,2017年全省住房城乡建设工作将突出以人为本、城乡统筹、山地特色的理念,着力实施“1+3+N”行动。
2017年,全省计划完成城建投资1850亿元,实现建筑业总产值2740亿元、增加值1080亿元；实施棚户区改造42.98万套,基本建成29.91万套；改造农村危房20万户,建成小康房2.5万户；示范小城镇完成投资480亿元,城市综合体完成投资200亿元,基本建成100个城市综合体；新增城镇人口100万人以上,常住人口城镇化率达46%。
亮 点 观 察
“1+3+N”
“1”是以贵州山地特色新型城镇化示范区建设为纲,处理好城乡规划建设管理与生产、生活、生态三者之间的关系,强化规划方向引领和空间管控作用,实施试点示范带动。
“3”是统筹城市、城镇、农村三个层面。城市重在“提品质”,将“多规合一”工作方法贯穿规划管控全过程,实现内涵式发展。城镇重在“配功能”,以项目化打造为抓手,继续实施整县推进小城镇建设,推动就地就近城镇化,实现精明式发展。农村重在“补短板”,以农村人居环境改善为抓手,促进镇村联动,推行县域农村垃圾和污水治理打捆治理,结合农村危房改造、小康房建设、传统村落保护,构建风貌田园化的新农村,实现景区式发展。
“N”是以相关工作为支撑,推进棚户区改造与城市更新结合,强化住房公积金有效利用,促进房地产市场规范运行,发展装配式建筑等措施并举。
六枝特区特色小城镇建设取得显著成效。
本报记者 陈慧 摄
城市“提品质”:确保年底基本建成100个城市综合体
城市重在“提品质”,将“多规合一”工作方法贯穿规划管控全过程,实现内涵式发展。
突出平台打造,狠抓100个城市综合体建设。开展一批城市综合体授牌,对符合条件的项目组织绿色建筑竣工验收,确保2017年底基本建成100个城市综合体。
突出规划引领,狠抓“双修”工作推进。真正把规划的“龙头”舞起来,推进“多规合一”空间规划改革。出台城镇体系规划实施办法,制定城市(县城)总体规划实施评估办法、市县空间规划编制办法和管理办法,历史文化街区保护管理规定、城市设计管理办法和技术导则,研究建立各级各类规划衔接和内容传递机制。推进规划管理信息平台建设,强化规划数据精准化和实施情况监管动态化,遏制违建增量。试点推进“生态修复、城市修补”,按照工程具体化、资金多元化、考核常态化要求,以山体水体修复、违法建设拆除、城市河道整治、绿化亮化美化等为重点,系统推进、综合提升。
突出重点项目,狠抓市政设施建设。统筹地上、地下保障城市运行的重要基础设施和城市安全“生命线”建设。扎实推进六盘水市地下综合管廊、贵安新区海绵城市建设国家试点,全省新开工地下综合管廊70公里,实行黑臭水体动态管理。推行基础设施建设PPP模式,举办城乡基础设施建设招商引资会。按照以城带乡、城镇打捆、政府主导、市场运作原则,推进城镇污水处理设施建设；按照户分类、村收集、镇转运、县处理原则,推进县域垃圾收运处置设施建设。县城以上生活污水、垃圾无害化处理率分别达到90%以上。
突出理顺机制,狠抓城市管理创新。实现市、县两级政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。指导有立法权的地方尽快启动城市管理立法,实施行政执法公示、过程全记录。在市、县整合形成数字化城市管理平台,制定《贵州省城镇容貌标准》,推进城市公园建设,推广见缝插绿、主体增绿,新增城镇绿地面积50平方公里。实施《城镇环卫工作两年工作方案(2017—2019年)》,推进城市、城镇、村庄、社区环卫保洁能力提升。
城镇“配功能”:以项目化打造为抓手,推动就地就近城镇化
城镇重在“配功能”,要以项目化打造为抓手,继续实施整县推进小城镇建设,推动就地就近城镇化,实现精明式发展。
突出平台打造,狠抓100个示范小城镇建设工程推进。新增一批示范小城镇,会同发改、财政等部门印发特色小镇培育政策措施。出台整县推进小城镇建设年度考核办法,健全进退机制。开展“十条意见”落实情况评估,推动打造10个世界知名小镇,重点培育100个全国一流小镇,带动1000个以上小城镇发展。
突出住有所居,狠抓城乡住房保障。牢牢兜住民生底线,将配套基础设施不完善的项目全部纳入棚户区改造和公租房配套设施建设三年计划,加快推进公租房分配入住,提高棚户区改造货币化安置比例。督查城镇保障性安居工程建设审计问题整改,实行销号管理。加强与国开行、农发行等金融机构协调,加快新开工项目政府购买服务融资。
农村“补短板”:狠抓人居环境整治,实现景区式发展
农村重在“补短板”,以农村人居环境改善为抓手,促进镇村联动,推行县域农村垃圾和污水治理打捆治理,结合农村危房改造、小康房建设、传统村落保护,构建风貌田园化的新农村,实现景区式发展。
突出试点示范,狠抓农村人居环境整治。实施改善农村人居环境的“10+N”行动计划,促进增加投资、改善民生、脱贫攻坚。力争整体改善农村人居环境实施意见以省委、省政府名义出台,印发整体改善农村人居环境规划、县域乡村规划建设导则、村庄规划编制导则、“10+N”行动计划建设指导要点、长效管护办法。编制完成县域乡村规划,切实用足用好农发行1000亿元的政策性资金支持,以污水、垃圾治理为重点开展1000个村庄整治,完成100个传统村落消防基础设施建设。做好硬件填平补齐、软件总结提升、统筹协调布置,力争全国农村人居环境改善现场会在我省召开。印发支持20个极贫乡小城镇和村庄建设的政策措施,进一步抓好赫章县河镇乡定点脱贫攻坚。
采取“定对象、定政策、定措施、定责任、定目标”等措施,推进农村危房改造向贫困地区倾斜,指导各地准确把握农村危房改造补助对象、等级和标准,严格申报程序、保障公平公正。
