昨天(14号)的节目中，我们说到了一起有关预付式消费的事件，上百名消费者花钱在海口海甸城购物中心的一家儿童乐园，办了充值卡，可里面的钱没用完，商家却跑了。预付式消费看似优惠，可商家一旦跑路，消费者的预付款难以保障。近年来，类似的事件频发，如何有效的监管预付式消费，今天我们继续关注。
2015年12月，全国大型连锁企业水果营行疑因资金链断裂，深圳、广州、南京多地的300多家分店，一夜之间全部倒闭。消费者购买的储值卡无处兑现，涉及金额上亿元。其中，水果营行海口多家分店的170万会员费难退回。虽然事后，警方将主要负责人刑拘，但消费者的损失目前仍未全部追回。
事实上，针对预付卡的监管问题，早在2012年，我国商务部就颁布了《单用途商业预付卡管理办法》，其中规定，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业，应在开展单用途预付卡业务之日起30天内到各级商务部门备案，并与指定银行签订资金存管协议，建立专项资金存管账户。记者从海口市商务综合执法支队了解到，目前在省内备案的发卡企业只有29家，大部分都是规模或者连锁企业，小型企业备案的只有5家。
采访当天，执法部门也进行了一次随机的抽查，在其中一家已经备案登记的门店内，记者注意到，它们发行有最高1000元面额的会员卡，已经发了三千多张卡。
根据《单用途商业预付卡管理办法》，规模发卡企业、集团发卡企业以及品牌发卡企业，必须和商务部门指定的银行，签订资金协管协议，存管的资金分别不低于上季度预收资金余额的20%，30%和40%，这部分钱作为专项资金，用于抵御出现企业倒闭的风险。此外，六项检查指标内还对台账建立，限额购卡以及实名登记情况做出了严格的规定。
排查中，执法人员还发现，有些发卡企业并没有按照要求进行操作。
这家餐饮店老板表示，他们已经是备了案的，不过，经过执法人员证实，目前已经备案的29家企业中，并没有这家企业的信息。
根据规定，发卡企业不按要求进行备案的，由商务部门责令整改，逾期不改正，将处以一万元以上三万元以下罚款。因为这家店提供不出相关材料，也没有进行备案。现场，执法人员也对其下达整改通知。
预付卡消费：健身行业不在备案范畴个体户经营成监管盲区
国家对于预付卡企业，有严格的监管，但实际上，发卡的主体不仅有企业，还有个体户。另外，部分行业不在备案范畴。那么，对于这些，难道就没办法监管了吗?
2016年，海口新起点健身会所推出了“预存款入会，一年后退还”的活动。也就是，预存两千多元，免费健身一年，一年后预存款会如数返还。然而，合同期满，消费者不仅没能拿到退款，新起点还声称，因经营决策失误等原因，现阶段无力偿还到期的储值卡款项。之后，这家公司被另一家名为慢运动的公司接手，同样没能退还款项。虽然部分消费者已经报案，并通过司法途径起诉新起点，但因为取证难等问题，维权之路仍没有结果。记者了解到，这起事件没有纳入商务监管范畴，是因为健身不属于限定行业。
记者了解到，《单用途商业预付卡管理办法》中，限定商务备案范畴为从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业，个体经营不属于商务备案范畴。然而，记者走访发现，海口大部分开设“预付充值”促销活动的主体，均是个体经营户。
记者了解到，目前全省纳入备案监管的企业仅有29家，主要原因大部分发卡主体，要么不属于限定的行业内，要么不属于企业经营范畴，个体经营仍然处于监管盲区。
对于这一情况，从去年开始，国家商务部也正在进行内部的意见征求，准备制定和修改新的法规，其中可能就会涉及到是否加大存管金额，完善银行托管制度，个体经营户是否纳入备案登记等。目前，相关的工作仍在开展当中。
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