内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司井下重大运输安全事故现场。图片来源于视觉中国
长城网3月7日讯(记者张艺萌) 2019年2月23日8时20分许，内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司(以下简称银漫公司)井下发生重大运输安全事故。目前，造成22人死亡，28人受伤。记者从河北省应急管理厅获悉，日前，国务院安委会办公室关于内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输安全事故进行通报。
通报指出，据初步分析，事故直接原因是外包工程施工单位温州建设集团矿山工程有限公司西乌珠穆沁旗分公司(以下简称温州建设分公司)违法违规使用非法改装车辆向井下运输人员且严重超载，在行驶过程中制动器失灵，车辆失控，引发事故。事发车辆采用国家明令井下禁止使用的干式制动器，且未取得金属非金属矿山矿用产品安全标志。
据此，河北省应急管理厅对各市(含定州、辛集市)安全生产委员会，雄安新区管委会，省安委会有关成员单位要求，要立即开展矿山提升运输安全专项执法检查。各地重点检查竖(立)井、斜井提升运输系统、架空乘人装置和非煤矿山斜坡道运输，检查竖(立)井、斜井提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车及其安全装置、架空乘人装置、提升钢丝绳等是否定期进行检测检验，竖(立)井井口防护设施闭锁装置、斜井跑车防护装置等是否可靠有效，非煤矿山斜坡道设置是否符合设计要求，斜坡道专门用于运输人员、炸药、油料的无轨胶轮车是否取得矿安标志，是否使用干式制动器等。严查提升机司机无证上岗、设备带病运转运行、超员超载超速运行、人货混装运输、未经检测检验合格及超出检测检验周期使用、使用煤矿和金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺等行为。对存在问题的必须立即停止运行停止使用进行整改，拒不整改的，依法依规从严从快从重处理，对非法违法违规行为形成高压态势，严防同类事故发生。
严格标准和程序，严把复工复产关口。各地要高度重视煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域企业复工复产工作，切实加强安全监管，督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的责任，制定复产复工工作方案和安全技术措施，亲自组织开展隐患排查治理；全面排查整治各生产系统、各环节、各岗位事故隐患，对从业人员进行安全教育培训，确保安全培训合格，对设备设施进行全面检查检修、维护保养，确保正常安全运行，对生产建设作业现场进行全面检查整改，确保达到安全作业条件。各地要将复工复产工作作为执法重点工作，严格验收条件、标准和程序，对复工复产企业进行严格的抽查检查，严格按规定履行签字审批手续，对不符合安全生产条件的一律不予复工复产，凡发现擅自恢复生产、建设的，边整改边生产、边整改边基建的，借整改之名进行生产建设的，弄虚作假逃避复工复产验收的，一律依法依规严厉打击严肃查处。对长期停工停产企业，要严格落实盯守责任，加大巡查力度，严防擅自组织生产建设。
持续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，着力防范化解重大安全风险。各地要进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案的工作部署，以及危化、煤矿、非煤矿山等高危行业安全生产三年专项整治工作要求，持续深入开展安全生产事故隐患大排查大整治和专项整治攻坚行动。严格落实生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人安全生产第一责任人的责任，严格落实部门安全监管责任，强化地方党政领导责任，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。对重大事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，确保事故隐患动态“清零”，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，全力确保我省安全生产形势的持续稳定好转。
强化外委外包施工单位安全监管。各地要督促和检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域企业外委外包工程施工单位安全管理。严格审查承包单位的相应资质和相关证照，承包单位的项目部承担施工作业的，严格审查项目部的安全生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗等情况。审查安全生产管理协议是否采用格式文本，各自安全管理职责是否明确，是否纳入企业安全管理体系统一管理，严厉打击转嫁和推卸安全生产责任、以包代管、包而不管等行为，严厉打击资质挂靠、违法发包、转包、分项发包等行为。
坚决淘汰落后的设备和工艺，推广应用先进适用的技术、装备和工艺。各地要实施源头把控，严把安全设施设计(初步设计)审查、安全生产许可证颁发关口，严禁淘汰落后和禁止使用的设备、装备及工艺进入新改扩企业；加大监管工作力度，鼓励现有企业实施技术改造、产业升级，督促企业坚决淘汰和严格禁止使用国家明令淘汰和禁止使用的落后的设备、装备及工艺；加大执法检查力度，严查和严禁煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域企业使用国家明令淘汰和禁止使用的落后的设备、装备及工艺，凡使用国家明令淘汰和禁止使用的设备、装备及工艺的一律停止使用，并依法依规实施严厉处罚。要坚定不移地实施“科技兴安”战略，加快推广应用先进适用的技术、装备和工艺，加大企业机械化、自动化、信息化、智能化建设力度，提高本质安全水平，提高我省企业生产力水平，提高安全保障能力。
