武安市白沙村一景。 长城新媒体记者 吴新光 摄
长城网讯(记者吴新光)党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
3月9日，围绕产业振兴、组织振兴、人才振兴、加强农村基层党建、创新农村社会治理等话题，出席全国两会的我省人大代表，各抒己见、建言献策。
乡村振兴须从产业振兴发力
前几年，元子河村引进了奶牛养殖项目和蔬菜与食用菌产业，构建起了三个产业支撑链，吸纳了村里30%的劳动力，农民人均收入达到2500元以上。
“随着奶业市场竞争加剧，奶品质量的提升，奶业逐步走向高端化。”全国人大代表、张家口市桥东区东望山乡党委委员、常峪口联合总支书记、元子河村党支部书记郭建仁认识到，元子河这样的小型养殖场，产业必须转型。反复调研后，他们找到了“依托良好环境，发展康养产业”的转型思路。在村北建设集养老、休闲、旅游为一体的养老公寓。建起养老庭院、养老公寓楼等项目，可接纳养老人员500人，拉动就业100人。
“针对每年近10万人到养老公寓探视的状况，我们又建起了休闲体验农业采摘园。在村民富裕的同时，乡村面貌也发生了非常大的变化。在全国率先提供了城乡融合、相互促进、一体发展的园林式养老业态。”郭建仁代表说，农民的宅基地参与养老产业，提高了农民的财产性收入。2018年，全村农民人均纯收入达到15000元，实现了产业脱贫向乡村振兴的跨越。未来的康养基地运营后，建成“康养特色小镇+旅游休闲为主的田园综合体”。按照元子河的发展规划，将逐步实施建成“百千万工程”，即建立100张床位的农村幸福院，1000张床位的现代化田园生态式养老园区，每年吸引10万人次以上的城市人到元子河及周边观光旅游、休闲度假。
谈起产业振兴，全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江也打开了话匣子：献县是农业大县，近年来注重农业品牌建设，形成了金丝小枣、留路葡萄、段村甜瓜等一批知名农业名片。同时，积极推进一二三产融合发展，深入发掘乡村文化、生态优势，积极打造具有本地特色的“文化+旅游+农业”发展新业态，带动经济发展和农民增收。
“我们打破传统思维模式，促进农村一二三产业融合发展。”全国人大代表、沙河市栾卸村党总支书记、河北恒利集团有限公司董事长李长庚说，紧紧围绕绿水青山就是金山银山的发展理念，以发展生态绿色产业为主导，把栾卸万亩银杏园提升改造成银杏风景区，修铺景区柏油道路，修建景观木质栈道，举办菊花艺术展览，开设特色小吃集市、建设休闲康养设施，把农业经济变成了美丽经济，带动了15个村共发展同富裕。
为解决养老用地紧张问题，郭建仁代表建议，国务院出台鼓励利用农村集体建设用地和农民宅基地发展养老产业。国家把张家口列为“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”，2019年高铁开通，张家口进入北京“一小时经济圈”。张家口作为京津的后花园，也急需发展绿色康养产业。
培育乡村振兴的“领头雁”
村民富不富、关键看支部，村子强不强、要看领头羊。沙河市退休师职干部孙根山、威县博士生李恒冲等一大批“能人”，成为了农村发展带头人。从1995年开始，献县坚持20多年评选“十佳”农村党支部书记和优秀农村党支部书记，先后推荐102名业绩突出、参政议政能力强的优秀村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。
如何破解基层治理中存在的人才短缺问题？哈明江代表认为，首先要解决基层主心骨问题，注重从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、善管理、实绩突出的人选拔进村班子、选拔到村党组织书记岗位上。
李长庚代表。 长城新媒体记者 祝雪娟 摄
对此，李长庚代表也非常认同：加快培养新型职业农民和乡村经济经营者，充分挖掘农村中有胆识、有魄力的乡贤能人，使其成为乡村振兴的“领头雁”；积极培育农村新产业新业态新模式，吸引农民工、退役军人、大学毕业生返乡创业；把优秀干部充实到“三农”战线，把爱农干部充实到基层一线，特别是要把优秀青年党员吸收充实到基层党组织中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
产权制度改革激活发展新动能
村民既是农民，又是企业的工人和股东。这是如何做到的？
李长庚代表介绍说，这些年，我们栾卸村在农村产权制度改革上先行先试，大胆探索，确认了村民集体经济组织成员身份，首创了确股确权不确地的土地承包经营新模式，给村民发放了企业股权证、房屋产权证、土地承包权证、集体经济分配权证。
村集体经济组织股份化，村民集体成员按份持有新型集体经济组织股份，农民的权益不再随家庭人口变化而改变，保护了农民的集体财产所有权、支配权，激活了农村发展新动能。
如今的栾卸村改变了传统意义的集体形式，建立起在党组织领导下的股份化、市场化的新型集体，群众资产性收入大大增加，乡村产业兴旺发展。
建一村文明，富一村百姓
“实现乡村振兴，要切实加强农村治理体系建设，加强村民自治、农村法治、农村德治。”哈明江代表说。
具体来说，搭建参与平台，强化村民自治管理体系建设，进一步提升农民群众自我管理服务水平。比如，献县每个村都制定村规民约，并严格执行；很多村都成立红白理事会，有效推动了移风易俗。
切实提高普法宣传覆盖面，利用好“两学一做”学习教育和农村大喇叭广播等平台，提高村民尊法守法意识。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击侵害群众利益的村痞恶霸和家族宗族恶势力，始终保持打击黑恶势力的高压态势。
充分发挥榜样力量，广泛开展先进模范学习宣传活动，培育文明新风尚。献县深入开展“爱献县、做贡献、敢担当、争一流”活动，在乡村开展移风易俗共建共育、基层好人推荐评选、最美乡贤家风培树、议事调解春风化雨等活动，为推进农村德治发挥了重要作用。
