新闻发布会现场。记者 刘飞 摄
长城网8月30日讯(记者陈雨松刘飞金鑫)8月30日上午,河北省政府新闻办举行“中国(河北)自由贸易试验区”新闻发布会。河北省人民政府党组成员、副省长夏延军介绍设立河北自贸试验区的重要意义及主要特色亮点;河北省商务厅党组书记、厅长李石介绍河北自贸试验区总体方案。并与中共廊坊市委书记冯韶慧;中共石家庄市委副书记、市长邓沛然;中共唐山市委副书记、市长丁绣峰;雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任,雄安集团党委书记、董事长田金昌;北京市商务局党组书记、局长闫立刚共同回答记者提问。发布会由中共河北省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郜世泽主持。实录如下:
中共河北省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郜世泽。记者 刘飞 摄
中共河北省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郜世泽
女士们,先生们,记者朋友们:
上午好!欢迎大家出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天发布会的主题是“中国(河北)自由贸易试验区”。
日前,国务院正式批复同意设立中国(河北)自贸试验区,并印发了《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》。刚才我省举办了隆重的中国(河北)自由贸易试验区揭牌仪式。为了帮助大家更好地了解河北自贸试验区的相关情况,我们非常高兴地邀请到河北省人民政府党组成员、副省长夏延军女士介绍设立河北自贸试验区的重要意义及主要特色亮点;请河北省商务厅党组书记、厅长李石先生介绍河北自贸试验区总体方案。同时,我们还邀请到中共廊坊市委书记冯韶慧先生;中共石家庄市委副书记、市长邓沛然先生;中共唐山市委副书记、市长丁绣峰先生;雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任,雄安集团党委书记、董事长田金昌先生;北京市商务局党组书记、局长闫立刚先生,他们将共同回答大家关心的问题。
首先,请夏省长作介绍。
河北省人民政府党组成员、副省长夏延军。记者 刘飞 摄
河北省人民政府党组成员、副省长夏延军
各位记者朋友:
大家上午好!
非常高兴出席今天的新闻发布会。借此机会,跟大家交流一下中国(河北)自由贸易试验区的有关情况。
一、中国(河北)自贸试验区的设立背景
建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。自2013年上海自贸试验区设立至今,我国自贸试验区现已增至18个。六年来,自贸试验区试点布局不断完善,试点任务不断深化,试点内容不断拓展,建设质量水平不断提升,改革开放试验田作用日益凸显,成为党的十八大以来我国市场经济体制改革进程一大亮点。
河北省委省政府高度重视自贸试验区申办建设工作,多次向党中央国务院提出申请。2018年4月,党中央国务院批复《河北雄安新区规划纲要》,明确支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区。2019年4月,习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布将新布局一批自贸试验区。近日,经党中央国务院同意,国务院正式批准设立中国(河北)自由贸易试验区,并印发《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》。
在河北自贸试验区申办过程中,省委书记王东峰、省长许勤亲自谋划、亲自推动,多次就自贸试验区申办作出重要批示指示、提出明确要求。为了起草好总体方案,我省成立了工作专班,提前开展了大量深入细致的专题调研工作,多次组织召开由国内知名企业参加的金融、生物医药、装备制造和港航服务业制度创新座谈会;召开了多场总体方案专家论证会,听取方方面面的意见,为高标准、高质量起草总体方案奠定了基础。
二、设立中国(河北)自贸试验区的重大意义
设立中国(河北)自贸试验区,充分体现了党中央、国务院对京津冀协同发展战略、高标准高质量建设雄安新区及建设大兴机场临空经济区、正定县和曹妃甸区开放发展的重视,充分体现了对河北经济社会发展的关心和支持,意义重大,影响深远。
(一)建设河北自贸试验区是推动京津冀协同发展、构筑区域开放新格局的重大部署。河北自贸试验区聚焦京津冀协同开放,立足京津冀地区产业优势互补、资源要素密集、市场腹地广阔优势,在企业资质互认、人才双向聘任和北京非首都功能疏解转移等方面,提出多项政策措施,有利于打破区域壁垒和条块分割,增强京津冀开放的协同效应。
(二)建设河北自贸试验区是加快雄安新区开放发展先行区建设、打造新时代改革开放新高地的战略选择。雄安新区是千年大计、国家大事,建设开放发展先行区是雄安新区的重要定位。河北自贸试验区聚焦高水平开放,坚持以更高水平开放引领推动高质量发展,在建设金融创新先行区、数字商务示范区、推进生命科学和生物技术创新发展等方面提出多项改革创新举措,有利于雄安新区全方位扩大对内对外开放,建设对外开放新平台和对外合作新高地。
(三)建设河北自贸试验区是践行新发展理念、推动高质量发展的强大引擎。河北自贸试验区聚焦高端高新产业开放,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧密对接全球新产业革命,在生物医药产业研发国际化、数据资产国际贸易规则制定、高附加值的大型成套设备进口再制造等方面开展探索,有利于优化产业发展的制度环境,加快集聚国内外高端生产要素和创新资源,建设具有全球影响力的产业开放创新中心,引领推动经济高质量发展。
(四)建设河北自贸试验区是创新体制机制、营造国际一流营商环境的重要举措。河北自贸试验区聚焦制度性开放,坚持以制度创新为核心,着眼建立市场配置资源新机制,打造国际合作竞争新优势,在商事制度、投资改革、贸易监管和金融开放创新等方面,提出了一批创新性、前瞻性的制度设计,有利于参与国际经贸合作规则制定,推动由商品和要素流动性开放向更加注重规则等制度性开放转变,全面提升营商环境竞争力。
三、中国(河北)自贸试验区的主要特色
河北自贸试验区以制度创新为核心,围绕服务京津冀协同发展重大国家战略、高质量建设雄安新区要求和建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地、开放发展先行区的战略定位开展先行先试。主要特色体现在五个方面:
(一)服务重大国家战略,推动京津冀协同发展。河北自贸试验区将北京大兴国际机场临空经济区部分区域纳入实施范围,紧紧围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措,将进一步推动京津冀产业协同创新,增强开放协同效应。具体措施包括支持北京中关村、天津滨海新区及周边开发区与自贸试验区深度合作创新发展;已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后,经审核继续享有原有资质、认证;允许符合条件的注册地变更到自贸试验区的北京、天津企业继续使用原企业名称等。
(二)建设开放发展先行区,引领雄安高质量发展。河北自贸试验区将结合雄安新区总体规划和建设开放发展先行区的有关要求,建设高水平综合保税区,发展各类新型贸易业态;建设数字商务发展示范区,支持建立数字化贸易综合服务平台,推进基于区块链、电子身份(eID)确权认证等技术的大数据可信交易等;推进生命科学与生物技术创新发展,建立人类遗传资源临床试验备案制度,建设基因数据中心等。
(三)推动金融开放创新,建设金融创新先行区。河北自贸试验区将支持雄安新区建设金融创新先行区,探索监管“沙盒机制”,支持股权众筹试点等。扩大金融领域对外开放,支持商业银行设立金融资产投资子公司,开展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内投资企业(QDIE)业务试点等。深化外汇管理体制改革,探索研究融资租赁公司和商业保理公司进入银行间外汇市场等。
(四)推动高端高新产业开放发展,建设全球创新高地。河北自贸试验区将加快实施一系列产业开放创新政策措施,积极打造具有全球影响力的产业开放创新中心。主要措施包括:推动生物医药和生命健康产业开放发展,支持石家庄建设进口药品口岸、设立首次进口药品和生物制品口岸;支持建立基因检测技术应用示范中心和公共技术平台,开展医疗器械跨区域生产试点等。推动装备制造产业开放创新,支持建设国家进口高端装备再制造产业示范园区,试点高附加值大型成套设备及关键零部件进口再制造等。
(五)依托陆海空综合交通优势,打造国际贸易重要枢纽。河北自贸试验区从发挥雄安综合交通枢纽、大兴国际机场国际航空枢纽、曹妃甸天然深水大港、正定机场空铁联运的优势出发,在发展航空服务业和航运服务业、开展国际大宗商品贸易等方面进行探索。具体包括:支持曹妃甸片区开展大宗商品现货交易,发展国际能源储配贸易,开展矿石混配和不同税号下保税油品混兑调和业务等;支持曹妃甸片区建设港口物流枢纽,开展汽车平行进口试点,设立国际船舶备件供船公共平台和设备翻新中心等;支持正定片区建设航空物流枢纽,积极争取石家庄航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权,研究推进在正定片区申请设立A类低空飞行服务站。支持大兴国际机场申请设立水果、种子种苗、食用水生动物、肉类、冰鲜水产品等其他特殊商品进出口指定监管作业场地等。
谢谢大家。
中共河北省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郜世泽
谢谢夏省长的权威发布。下面请李厅长作介绍。
河北省商务厅党组书记、厅长李石。记者 刘飞 摄
河北省商务厅党组书记、厅长李石
8月2日,国务院正式印发了《中国(河北)自贸试验区总体方案》(以下简称《方案》)。下面我就《方案》主要内容做几点说明。
一、总体要求。总体方案明确提出,河北自贸试验区主要服务京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区两个国家战略,积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化,以建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区为四大战略定位,发展目标是经过三至五年改革探索,努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。
二、区位布局。总体方案明确提出,河北自贸试验区的实施范围119.97平方公里,涵盖四个片区:雄安片区33.23平方公里,正定片区33.29平方公里(含石家庄综合保税区2.86平方公里),曹妃甸片区33.48平方公里(含曹妃甸综合保税区4.59平方公里),大兴机场片区19.97平方公里。各片区功能划分如下:雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业,建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业,建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业,建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业,建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。各片区既互为整体,共同承担河北自贸试验区试验任务;又独立发展,努力构筑各有侧重的产业体系,辐射带动全省经济快速发展。
三、主要任务和措施。总体方案重点明确了七个方面内容。一是加快转变政府职能,包括推进“证照分离”改革全覆盖,调整完善省级管理权限下放,探索实施投资项目先建后验管理新模式;搭建知识产权服务工作站,建立完善知识产权评估机制、质押登记制度、质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制等。二是深化投资领域改革,包括深入推进投资自由化便利化,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索建立外商投资信息报告制度;完善投资促进和投资保护机制,完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制;鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策等。三是推动贸易转型升级,包括提升贸易便利化水平,在海关特殊监管区域深入实施货物状态分类监管,探索以企业为单元的税收担保制度,支持在雄安片区设立综合保税区,支持曹妃甸开展平行进口汽车试点,支持曹妃甸片区建设国际海运快件监管中心,研究开展贸易调整援助试点;加强大兴国际机场临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动,支持正定片区设立进口钻石指定口岸等。四是深化金融领域开放创新,包括增强金融服务功能,支持符合条件的商业银行注册设立金融资产投资子公司,支持设立直销银行、征信机构等,研究开展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内投资企业(QDIE)业务试点,放宽项目投资限制,提高基金持股比例;推动跨境人民币业务创新,支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款,探索开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务等。五是推动高端高新产业开放发展,包括支持石家庄依法依规建设进口药品口岸,条件成熟时设立首次进口药品和生物制品口岸,支持自贸试验区内符合条件的医疗卫生机构,按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目,建立项目备案绿色通道,开展医疗器械注册人制度试点等。六是引领雄安新区高质量发展,包括建设金融创新先行区,探索监管“沙盒机制”,探索开展环境信息强制披露试点,建立绿色金融国际标准。建设数字商务发展示范区,发展大数据交易、数据中心和数字内容等高端数字化贸易业态,支持建立数字化贸易综合服务平台,建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系,推进基于区块链、电子身份(eID)确权认证等技术的大数据可信交易,支持开展数据资产管理、安全保障、数据交易、结算、交付和融资等业务。七是推动京津冀协同发展,包括推动区域产业协同创新,支持北京中关村、天津滨海新区等与自贸试验区深度合作创新发展,支持建立总部设在雄安片区的国际科学共同体或科技组织;促进要素跨区域流动,支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移,允许符合条件的北京、天津企业将注册地变更到自贸试验区后,继续使用原企业名称。
四、保障机制。总体方案要求坚持和加强党对改革开放的领导,把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程。强化底线思维和风险意识,完善风险防控和处置机制,实现区域稳定安全高效运行。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下,充分发挥全省各级各部门积极性,抓好任务落实,不断提高自贸试验区发展水平。完善工作机制,构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制,加强人才培养,打造高素质管理队伍;加强地方立法,建立公正透明、体系完备的法治环境。
中共河北省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郜世泽
谢谢李厅长的翔实介绍。下面开始提问,请记者朋友举手示意,并通报所在的新闻机构。
回答记者提问环节:
雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任,雄安集团党委书记、董事长田金昌。记者 刘飞 摄
一、中央广播电视总台:田主任您好,大家都知道为支持雄安新区深化改革和扩大开放,国家出台了一系列支持政策,此次又设立了自贸试验区雄安片区。请问雄安片区有哪些特色,自贸试验区的建设会如何与新区建设有机结合?
雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任,雄安集团党委书记、董事长田金昌:谢谢这位记者的提问,雄安片区紧紧围绕高质量开放发展,在功能定位、规划选址和政策设计上特色鲜明,主要体现在:
第一,紧密围绕雄安新区战略定位,谋划建设三大功能区。自贸试验区雄安片区作为雄安新区的一部分和整体规划建设的重要切入点,紧紧围绕高质量建设雄安新区和北京非首都功能疏解集中承载地要求,定位于打造“全球创新高地和开放发展先行区”,谋划建设三个重点功能区域。一是建设金融创新先行区,加快培育排污权、水权等环境权益交易市场,支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试;二是建设数字商务发展示范区,发展高端数字化贸易业态,探索建立数字内容加工与运营中心;三是建设高端高新产业开放发展引领区,重点推动生命科学与生物技术创新发展,允许企业依法依规开展新型生物治疗业务,建设基因数据中心。
第二,规划选址合理,统筹考虑雄安新区整体规划和建设时序。我们对自贸试验区规划建设和雄安新区整体规划建设之间的关系进行了反复论证,重点结合新区功能布局、开发时序和产业特点进行规划选址,选定了33.23平方公里的自贸试验区。一是自贸试验区雄安片区落位于雄安新区优先建设区域,重点承担北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领的任务;二是自贸试验区雄安片区将依托便捷的交通优势,通过正在和即将建设的与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络,以及高速公路、干线公路网,汇集人流、物流、资金流和信息流等要素资源;三是自贸试验区雄安片区将按照雄安新区产业规划要求,率先培育新一代信息技术、文化创意、金融服务、生命科学和生物技术等高端高新产业。
第三,政策设计科学,高效推动雄安新区全面深化改革和扩大开放。依托数字城市建设,雄安片区在投资环境、贸易监管、产业发展等方面,提出了一系列政策创新措施。一是贸易监管方面,将建设海关特殊监管区,应用广泛布局的智能基础设施和智能化感知体系,打造智慧化贸易监管新模式,建设“智慧海关”;二是数字贸易方面,谋划建立数字化贸易综合服务平台,推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的大数据可信交易;三是金融科技方面,将在依法依规前提下探索监管“沙盒机制”;四是生命科学和生物技术创新发展方面,鼓励企业进行免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究。未来,雄安片区将充分发挥改革开放“试验田”优势,创造更多可复制可推广的经验。
雄安片区既是河北自贸试验区的一部分,又是雄安新区的一部分,承担着推进我国自贸试验区全面改革开放和推动雄安新区高质量发展的双重任务,将主动服务重大国家战略,率先打造全面落实新发展理念的高质量开放发展样板。谢谢!
中共石家庄市委副书记、市长邓沛然。记者 刘飞 摄
二、新华社:中国(河北)自贸区成功获批,正定片区在今后的发展上有什么打算?
中共石家庄市委副书记、市长邓沛然:正定片区作为自贸区的重要组成部分成功获批,将推进石家庄市更高水平的开放、更高质量的发展、提升石家庄综合竞争力,意义重大而深远。正定片区区位便利、基础优越、发展空间广阔,有着打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的先决条件。习近平总书记对正定“知之深、爱之切”,建设好正定片区,既是新时代的使命担当、又是必须完成好的政治答卷。我们将坚持“一个核心”、推动“三大任务”,把自贸区先行先试的政策优势转变为实实在在的发展优势,推动“石家庄开放”实现新跨越,让自贸区成为石家庄转型发展的强大引擎。
我们将坚持以制度创新为核心,在国家大政方针的指引下,解放思想、大胆探索,对标国际一流开放标准,找准创新切入点,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,围绕投资促进保护机制、国际航权、低空飞行服务、生物医药全球协同研发等方面,大力改革创新,尽快形成一批可复制、可推广的制度创新成果,决不辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托。
我们将推动片区功能全面提升,正定片区拥有综合保税区、正定高新区、正定国际机场等重要功能区,航空、高铁、高速通达全国、连接世界,具备发展大产业、大物流、大开放的良好基础。按照“总体方案”要求,搞好顶层设计和系统集成,持续提升正定机场的区域性枢纽机场地位,升级保税区功能,集中打造“航空产业开放发展聚集区、生物医药产业开放创新引领区和综合物流枢纽”。“两区一枢纽”的建成,必将与北京大兴国际机场形成错位发展、融合呼应的“两翼”。
我们将推动主导产业转型升级,立足现有优势主导产业,大力推进装备制造、临空产业、生物医药、商贸物流、现代金融等产业开放发展,逐一制定发展规划、年度计划和工作方案,加快完善建设“一关三线八口岸”,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,大力发展陆港经济、通道经济,建设空铁联运的华北智能陆港,用高水平开放促进高端要素加快集聚,构筑外向型经济发展新优势,以正定片区引领石家庄创新发展、绿色发展、高质量发展。
我们将推动营商环境全面优化,以营造法治化、国际化、便利化的营商环境为目标,充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术、新手段,持续推进“智慧政务”建设,推行“不见面”审批、“一张网”通办、“一站式”办结,深化“函证结合”“容缺后补”改革,探索实施投资项目先建后验管理新模式,不断提升公共服务能力和效率,努力做到程序最简、成本最低、效率最高、环境最优,让企业发展、让投资者获利、让老百姓满意。
各位领导、各位朋友!石家庄有责任为国家战略贡献力量,有义务辐射带动周边发展,有担当推进正定片区加速腾飞。我们也有决心、有能力,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府的坚强领导下,经过三到五年努力,把一座“有高度、有速度、有准度、有温度”高标准高质量的自由贸易园区,展现在大家面前。我们更有信心,在中国梦孕育启航的地方,为实现伟大的民族复兴梦,谱写出恢宏壮丽的石家庄新篇章!
谢谢!
中共唐山市委副书记、市长丁绣峰。记者 刘飞 摄
三、河北广播电视台:曹妃甸作为中国(河北)自贸区唯一的沿海片区,有哪些独特优势,将在哪些方面探索创新、引领示范?
中共唐山市委副书记、市长丁绣峰:谢谢各位新闻界朋友对曹妃甸的关心和支持。曹妃甸开发建设始终得到党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和亲切关怀。2010年7月,习近平总书记亲临曹妃甸视察,进企业、进港口,绘蓝图、指方向,成为指引曹妃甸开放发展的航向动力。省委东峰书记、许勤省长多次到曹妃甸调研指导、把脉定向,提出举全省之力支持曹妃甸的开发开放。这次设立中国(河北)自贸区,曹妃甸是四个片区中的唯一沿海片区,既饱含着国家和省对曹妃甸的信任、重托和期待,更让唐山和曹妃甸获得了创新竞进突破的新空间,站在了全国新一轮改革开放的最前沿。
建好曹妃甸片区,不是打造政策洼地而是建成创新高地,不是简单的优化流程而是开展首创性的探索,必须瞄准建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区的功能定位,以制度创新为核心,开掘释放自贸区激活力、促开放的综合带动效应。特别要强化创新不是管出来的而是靠放出来的理念,发挥沿海深港等比较优势,以自贸区为引爆点探索与开放战略相匹配、与国际通行规则相衔接的新体制新模式,努力形成可复制可推广的唐山曹妃甸经验。
一是发挥畅达全球的沿海优势,聚力构建开放型经济新体制,在推进东北亚经济合作上先行引领。曹妃甸港是全国4个可停泊40万吨巨轮的港口之一,110条航线通达70多个国家和地区,内陆港覆盖“三北”腹地,国际班列直达蒙古国、连通中东欧,是“一带一路”的重要枢纽。我们将依托港口辐射优势,加快建立多式联运中心、国际海运快件监管中心和国际船舶备件供船公共平台,加强与中东欧、日韩等国家创新合作,打造东北亚经济合作窗口和开放型经济合作的“桥头堡”。
二是发挥基础雄厚的产业优势,聚力探索产业开放发展新模式,在培育壮大临港经济上创新示范。自2003年开发建设以来,精品钢铁、现代石化、临港贸易等优势产业在曹妃甸聚链成群,首钢、华润、五矿等百余家国内外500强企业落户,曹妃甸已经由昔日的一叶沙岛成长为生产总值500亿元、全部财政收入116亿元的新型工业化基地。我们将全力推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业开放发展,打造国家进口高端装备再制造产业示范园区、国际商贸物流重要枢纽。到2022年,曹妃甸主导产业主营业务收入突破2300亿元,比2018年翻一番。
三是发挥平台集中的政策优势,聚力推动贸易转型升级新实践,在打造开放发展先行区上担当重任。中日韩循环经济示范基地、国家级石化产业基地、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台政策红利叠加,京冀曹妃甸协同发展示范区增势强劲,就在不久前,京唐曹铁路开通运行,承接非首都功能疏解进入“动车时代”。我们将探索自贸+综保+跨境电商新模式,拓展矿石混配、能源储配及钢铁、木材等大宗商品交易,提升跨境贸易、投融资结算便利化水平,打造总量万亿级、税收百亿元的国际商贸物流产业集群。
总之,我们将在省委、省政府坚强领导下,努力打造河北自贸区建设的唐山样板,引领推动唐山转型升级、高质量发展,加快实现习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”和省委对唐山提出的“两个率先”,为新时代经济强省、美丽河北建设作出新的唐山贡献。
中共廊坊市委书记冯韶慧。记者 刘飞 摄
四、长城网:中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区拥有独特的发展优势,请问廊坊区域的发展方向是什么,将采取哪些措施加快推进自贸试验区建设?
中共廊坊市委书记冯韶慧:非常感谢这位记者对中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区和廊坊市发展的关心支持。
大兴机场片区作为河北自贸试验区四个片区之一,是国家首次在跨省级行政区域设立的自由贸易试验片区。整个片区面积为19.97平方公里,其中廊坊区域占10平方公里、大兴区域占9.97平方公里。把廊坊区域作为河北自贸试验区大兴机场片区的组成部分,我们深刻感受到了习近平总书记的亲切关怀,感受到了党中央、国务院和省委、省政府对廊坊发展的关心支持。对廊坊来讲,这既是一项必须完成好的重大政治任务和改革任务,也是一个必须把握住的千载难逢的重大发展机遇,对我们进一步深化市场化改革、扩大高水平开放、推动京津冀协同发展和经济社会高质量发展,具有重大意义和深远积极影响。廊坊市委、市政府将认真学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的一系列重要指示要求,在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区的战略定位,紧紧依托大兴国际机场国际航空枢纽以及与北京市共建、共管、共享的综合保税区,积极承接北京非首都功能疏解,加快推动京津科技成果在廊坊“孵化转化产业化”,在区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面探索创新制度举措,与大兴区共同努力打造新时代改革开放的新高地。
一是立足大格局,探索创新体制机制。着眼服务京津冀协同发展重大国家战略,探索制定承接非首都功能疏解、推动与京津区域产业协同创新、促进要素跨区域流动、吸引京津企业迁驻的相关制度机制。加强制度创新和先行先试积极构建与国际接轨的投资贸易管理体制,建设“一站式、扁平化”自贸片区行政服务中心,为入驻企业提供“线上+线下”一体化服务体系。改革外商投资管理模式,对外商投资实行“准入前国民待遇+鼓励清单+负面清单”管理模式,推进国际贸易“单一窗口”建设,着力提升自由贸易便利化水平。着手建立廊坊区域临空经济发展专家咨询委员会和智库,重点围绕自贸区制度创新、产业结构升级、临空经济发展等方面开展前瞻性制度研究。
二是坚持高定位,建立健全政策体系。紧扣大兴机场片区功能定位,积极与大兴区开展对接合作,共同聘请国内顶级机构规划制定符合自贸试验区发展实际的政策体系,推进试验政策与核心目标任务精准配套、协调统一,努力实现片区两大区域基础设施互通共享、监管服务互信共依、平台数据同业共通、产业链互补共升,加快推动临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。着眼精准服务入区企业,积极搭建自贸试验区“保税+”“互联网+”“金融+”“会展+”等产业政策支撑平台,努力实现“一平台、一政策”。
三是聚焦高质量,扎实推进启动建设。积极对标国际一流标准,接轨国际通行规则,抓紧制定空间规划、产业规划、试验政策制度设计方案以及各项重点启动工作操作方案,推进设立廊坊区域协同发展区和联动发展区。严格按照省统一制定的自贸试验区法规,组织编制廊坊区域相关制度条规。聚焦航空物流、航空科技、融资租赁等重点产业,加快制定片区招商机制举措,出台鼓励产业发展目录,积极引导投资方向,全力打造高新高端产业发展集群。
总之,大兴机场片区的设立,对廊坊来讲是一件具有里程碑意义的大事、喜事。我们将在省委、省政府的坚强领导下,进一步强化机遇意识、责任意识、发展意识,加强改革系统集成,扩大对外开放合作,“大胆试,大胆闯,自主改”,为国家试制度,为地方谋发展,当好新时代改革开放的探路者,努力为建设经济强省、美丽河北作出廊坊贡献!
最后,再次感谢媒体朋友对廊坊的关注和支持。
谢谢!
北京市商务局党组书记、局长闫立刚。记者 刘飞 摄
五、北京电视台:设立中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区的重要意义、特点及功能定位?
北京市商务局党组书记、局长闫立刚:非常感谢河北省各级领导和媒体记者对北京工作的关心和支持,表示衷心感谢。此次河北自由贸易试验区设立包含京冀两地的大兴机场片区具有非常重要的意义。
一是从全国层面看,大兴机场片区是国家首次跨省级行政区域设立的自贸试验区片区,是北京和河北共建共享制度创新的新平台,是京冀两地一体化发展的重要举措,有利于探索跨省域管理的体制机制创新,推动京津冀加快构建统一、开放、有序的市场。
二是从京津冀区域层面看,设立大兴机场片区能有效利用自贸试验区的政策功能优势,充分发挥北京国际交往和科技创新方面的比较优势和雄安新区的后发优势,持续提升服务雄安和北京城市副中心建设的能级。
三是从北京市层面看,通过大兴机场片区深度参与自贸试验区建设,有利于打造更高层级的开放平台,进一步拓展服务业开放的广度和深度,为北京经济高质量发展增添新活力。
我们认为,此次设立包含京冀两地的大兴机场片区至少具有以下三个特点:
一是依托最大空港。北京此次获批的片区将依托最大空港的规模优势、区位优势,探索建设高度开放的空港型自贸试验区。
二是主攻服务贸易和科技创新。北京服务业产业基础雄厚,服务贸易全国领先,建设大兴机场片区,将在服务贸易领域进行更大力度的探索和创新。北京正在建设具有全球影响力的科技创新中心,大兴机场片区的设立有助于科技创新中心的加快建立。
三是对标高位启动。设立大兴机场片区有利于充分利用大兴机场临空经济区及综保区高起点、高标准规划设计优势,充分发挥自贸试验区和北京市服务业扩大开放综合试点的政策叠加优势,实现纵横联动、条块结合、良性互动。
未来,我们将按照国务院批复的河北自贸试验区的总体要求,与廊坊市等地区一起紧扣北京新机场临空经济区战略定位,做好相关工作:
一是建设国际交往中心功能承载区。依托大兴国际机场作为全球大型国际枢纽机场和国家发展新的动力源优势,打造国际交往新的通道,在提升要素融通能力和经贸活跃度方面双向发力,在资金便利度、人才活跃度等方面打造“类海外”环境,显著提升国际高端资源聚集能力。
二是建设国家航空科技创新引领区。充分发挥北京市科技创新、互联网信息、金融等领域的比较优势,叠加用好自贸试验区和服务业扩大开放综合试点各项政策,加强大兴国际机场临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动,激发市场主体活力,促进原始创新和创新成果转化,打造融入全球产业体系的重要节点。
三是建设京津冀协同发展示范区。充分发挥地处两省交汇地的区位优势,致力于破解区域开放发展中的深层次矛盾和问题,以制度创新为核心,在发展空间、产业对接、基础设施等方面深度融合,促进要素跨区域流动,实现政策共享、机制共建、要素融通。
谢谢大家!
中共河北省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郜世泽
感谢5位记者朋友的提问,感谢7位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题,会后可以和省政府新闻办联系,我们将尽力为大家做好采访服务工作。今天的发布会到此结束。
谢谢各位!