进入“十四五”，如何持续推动京津冀协同发展向深度广度拓展？河北省代表委员展开热议
牵住牛鼻子，协同发展开新局
在保定·中关村创新基地一家电子产品公司，工作人员正在加紧生产。（河北日报资料片） 河北日报记者史晟全摄
7年前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。7年来，北京、天津、河北抱团发展、硕果累累，《京津冀协同发展规划纲要》明确到2020年的发展目标任务已全面顺利完成。
2021年是“十四五”规划开局之年，也是京津冀协同发展的重要一年，如何推动京津冀协同发展迈向更高水平？李克强总理所作的政府工作报告提出，扎实推动京津冀协同发展。
河北省代表委员纷纷表示，要以新发展理念为指导，勇于爬坡过坎、攻坚克难，持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展，扎实推动重大国家战略取得新成效。
提升平台功能，持续用力有效承接北京非首都功能疏解
紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，我省精准打造了“1+5+4+33”重点承接平台体系，沧州渤海新区就是重点承接平台之一。因探索实行医药产业转移异地监管方式，北京·沧州渤海新区生物医药产业园的发展备受关注。
“目前，园区已签约项目160个，包括12家上市公司、61家高新技术企业、4家中国医药工业百强企业，汇聚了京津冀众多知名药企，产业集群已经形成。”全国人大代表、沧州市市长梅世彤的介绍，令人振奋。
“推动京津冀协同发展向深度广度拓展，需要进一步增强承接平台的吸引力和竞争力。”梅世彤代表说。今年，沧州市将全面提升沧州高新区、河间国家再制造产业示范基地等五大平台承接能力，加快中关村丰台科技园（沧州）协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地等品牌园区建设，设立一批特色鲜明、功能集中、专业化发展的“微中心”，构建定位清晰、布局合理的承接体系。同时，积极探索与京津雄共建共管共享的园区建设模式，进一步创新行政、执法、税收、统计等政策措施，确保项目进得来、留得下、发展好。
“有效承接北京非首都功能疏解，要大力构建京津冀协同创新共同体。”全国政协委员，民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青表示，我省各地应进一步聚焦京津创新资源与河北产业发展需求的契合点，加快形成定位清晰、分工明确、开放共享、协同一体的协同创新格局。
他建议，积极推动创新要素自由流动、创新资源合理配置、创新主体布局优化与创新成果高效对接，实现创新资源开放共享、高效利用。完善区域协同创新的资源共享机制、创新人才交流机制、创新成果转化机制等，通过与京津共建科技联盟、科技园区等形式，采取政策移植、政策创新和政策突破等措施，营造良好的创新创业政策生态系统，促进人才、技术、资本等创新要素向我省流动，实现共享发展。
“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。”全国政协委员、省工商联主席刘劲松建议，我省应加强产业创新服务综合体建设，加快建设创业孵化、科技金融、公共服务等高端科创配套设施，实施产业链补链固链强链行动，加快传统产业改造升级。打造世界级产业集群创新平台、世界级数据赋能产业转型升级创新平台，建立世界级质量管理创新平台和供应链创新平台，实现产业协同“握指成拳”，产业链合作加速，加快提升京津冀区域产业竞争力。
重点领域继续发力，“三区一基地”建设加快推进
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，京津冀三地合力推进上下游企业复工复产。我省各地聚焦重点产业，建立“点对点”服务协作机制，激活产业链，打通供应链，分别为北京、天津协调273家、37家配套企业复工复产复链。
“奏响这支京津冀复工复产‘协同曲’，得益于协同发展这几年，三地主要产业链条进一步理顺。”武义青委员表示，交通、生态、产业，是协同发展率先突破的三个重点领域，推进京津冀协同发展向深度广度拓展，要在三个重点领域实现新突破，展现新作为。
他建议，加快建成安全、便捷、智能、高效、绿色的一体化综合交通运输体系，努力实现“轨道上的京津冀”；深化联建联防联治，完善京津冀生态环境保护协作机制和流域生态补偿机制，建设好京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养区，营造良好生态环境；在承接产业转移中推动我省产业优化升级，实现与京津产业协作互补向高端化发展。
“先手棋”走好，“全盘棋”弈活。三个重点领域继续发力，推动落实河北“三区一基地”功能定位，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
“保定市以服务北京、联动雄安为抓手，着力打造承接北京非首都功能疏解的‘第二战略支点’，协同发展的视野更开阔、领域更宽广、目标更精准。”全国人大代表、保定市市长郭建英表示，在“三区一基地”建设中，保定市将坚定不移地对接北京产业链，建设现代化经济体系，推进产业联动一体化；落实习近平总书记对白洋淀保护治理重要批示精神，坚定不移推进区域环境治理，把绿水青山变成金山银山，推进生态建设一体化。在新型城镇化与城乡统筹示范区建设中，保定市将坚定不移推进区域协调发展，高水平建设中心城市，高效益推进城镇化建设，高质量推进乡村振兴，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造世界级城市群中的品质生活之城。
推进共建共享，优化区域公共资源配置
2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。
对于我省张家口、承德、保定三市的贫困县来说，脱贫离不开京津两市的“鱼渔兼授、智志双扶”。
从2016年起，京津两市陆续对口帮扶张承保3市，累计投入财政帮扶资金62.85亿元，选派挂职干部和技术人才2367人。去年，三市的受援贫困县全部脱贫摘帽，建档立卡贫困人口全部实现脱贫。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”全国人大代表、张家口市市长武卫东表示，张家口市将巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，争取脱贫地区在乡村振兴中争先创优。
脱贫攻坚目标任务完成后，还有5年过渡期。武卫东代表表示，张家口市将在接续推进实施好东西部扶贫协作项目的基础上，积极推动更多资金、项目、人才等要素向脱贫县（区）和乡村振兴重点帮扶县（区）集聚，让脱贫基础更稳固、成效更可持续，使新型城镇化和乡村振兴高质量快速推进。
坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感，是京津冀协同发展的出发点和落脚点。
7年间，三地大力推动公共服务共建共享，促进京津优质教育、医疗资源向河北延伸，不断缩小公共服务落差。京津优质学校在我省设立分校31所，全省400多家医疗卫生机构与京津开展合作项目超过500个，京津30家医院纳入我省医保定点范围。
行百里者半九十。代表委员们认为，作为北京非首都功能疏解的主要承接地，我省的教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平有了很大提升，但质量层次与京津两地差距依然明显，距社会公众期待还有不小差距。
“要借势借力，也要自力更生。”刘劲松委员建议，一方面，我省要借力京津，与京津开展全方位深度合作，建设优质公共设施，引入优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，促进基本公共服务均等化；另一方面，也要主动作为、自我提升，加强基本公共服务体系的系统性、整体性设计，深化公共服务领域政策创新。根据省情财力，持续扩大基本公共服务覆盖范围，适当调整基本公共服务的涵盖范围和保障标准，尽快缩小与京津梯度差，全面构建起符合省情、涵盖全面、覆盖城乡、便捷高效、持续发展的基本公共服务体系。（河北日报记者李巍）
