新华网武汉7月21日电（吴文华 黄志敏）经济涵养财政，财政作用经济。近年来，武汉市财政部门充分发挥财政资金的撬动效应，引基金“活水”激发新兴产业“活力”，支持全市战略性新兴产业发展；促“财政+金融”联动，引导金融机构共解小微企业融资难题；改采购管理模式，减轻企业负担，多管齐下助推武汉实体经济发展。
引基金“活水” 助力国家级产业基地建设发展
武汉市财政局企业处工作人员介绍，财政支持产业发展专项资金的市场化、基金化运作是武汉财政改革的重点。近年来，武汉市设立政府投资引导基金，通过财政资金引导社会资本，积极发挥财政资金的杠杆撬动作用，聚力支持产业发展。
据介绍，武汉政府投资引导基金聚焦全市战略性新兴产业，重点支持存储器、航天、新能源和智能网联汽车等国家级产业基地建设发展。目前，已支持设立规模50亿元的集成电路产业基金，推动国家存储器基地加快建设，长江存储科技有限责任公司已自主研发成功国内首颗32层三维闪存芯片，实现国内高端存储芯片“零”突破，64层三维闪存芯片也已完成设计；支持设立计划总规模100亿元的湖北长江航天产业投资基金，当前基金规模已达20亿元，积极推进火箭及运载服务、材料、低轨卫星和应用等领域重大项目建设，助力打造国家航天产业基地；设立新能源智能网联汽车产业发展基金，支持吉利汽车项目建设，加快建设国家新能源和智能网联汽车产业基地。随着国家级产业基地建设的不断推进，将成为武汉高质量发展的新引擎。
截至2019年6月底，武汉市政府投资引导基金市级财政出资额已达到124亿元，通过吸引社会资本形成636亿元的市级投资产业基金总规模，设立了集成电路、吉利汽车、创业天使、科创青桐、环保、智慧城市等73支母基金、子基金，投资项目达446个。
促“财政+金融”联动 助解中小微企业融资难题
融资难、融资贵，是中小微企业反映突出的问题。为切实减轻中小微企业的融资“饥饿感”，武汉市创新财政资金投入方式，积极撬动银行、保险、担保等资本市场要素资源，引导金融机构支持实体经济发展。
2019年1月，武汉一家从事计算机软件开发、系统集成提供大数据分析支持的科技型小企业，银行贷款即将到期，同时，刚签订的新订单又要投入研发资金，造成流动资金趋紧，经过政府宣讲及银行推荐武汉市应急资金政策，顺利在应急资金管理平台获批1000万元转贷应急资金，帮助企业完成续贷融资，修复企业现金流，有效化解了企业资金链断裂风险。
武汉市财政局工作人员介绍，2016年1月，武汉市设立“小微企业融资应急资金”，为符合银行续贷条件但缺乏短期流动资金的小微企业提供暂时性周转资金支持，满足企业“过桥”需要。在资金管理上，遵循“专款专用、封闭运行、有偿使用、确保安全”的原则，在控制综合费率的前提下，将资金的准公益性和低风险性做到有机结合。截至目前，融资应急资金规模已达到5亿元，合作银行10家，资金管理平台累计发放总额达38.64亿元，帮助261家企业获得金融机构续贷融资44.68亿元，为企业节省融资费用9953万元。
2017年11月，武汉市出台《武汉市科技型企业保证保险贷款业务操作管理办法》，建立起“贷款+保险保障+财政风险补偿”科技型企业融资新模式。根据《办法》，当贷款出现逾期时，经办保险公司、经办银行、财政资金按5∶2∶3的比例承担逾期风险。同时，为减少企业成本，财政部门还对贷款利息、保费进行补贴。
“保险保障+财政风险补偿”的风险分担机制，有效调动了金融机构支持科技创新的积极性。截至2019年6月底，武汉市累计发放科技型企业保证保险贷款711笔，金额16.4亿元。其中，2019年上半年累计发放111笔，金额2.67亿元，同比增长101.85%；共计15家银行机构开展科技型企业保证保险贷款业务，贷款余额4.47亿元。据了解，武汉市“保证保险贷款模式开辟科技型小微企业融资新途径”创新举措，2018年入选国家“全面创新改革试验百佳案例”，成为解决企业融资难题的“武汉样板”。
改政府采购管理模式 助造国内一流营商环境
政府采购是优化经济发展环境的重要手段。近年来，武汉市坚持“企有所呼、我有所应”，着力深化政府采购管理改革，减轻企业负担，提升服务效能，不断优化实体经济营商环境。
7月1日，武汉市政府集中采购交易系统正式上线，标志着武汉政府采购招投标进入无纸化时代，企业参加武汉政府采购实现“零跑腿”。武汉锐特艺术设计工程有限公司有关负责人严女士表示，此次集中采购交易系统正式上线，不仅为企业节省了招投标的经费，更是节省了时间。严女士算了笔账，公司一年至少在武汉要做60套标书，有时一套标书要求打印装订达7份，一套标书的打印装订费用少则700元，有时甚至超过1000元，一年仅制作标书一项至少花费5万元，更重要的是需要到现场去递交材料，跑一趟至少需要半天时间，此次线上操作确实方便了企业。
武汉市财政局采监办负责人介绍，近年来武汉市采取了系列措施，提升政府采购服务效能，着力优化营商环境。研究出台了《武汉市政府采购负面清单》，其中明确了限定供应商所有制形式、设置供应商规模条件等6个方面禁止事项，列举16条禁止内容，明确采购人和代理机构不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，切实做到公开、公平、公正。压缩投诉处理审查时限，将供应商书面投诉受理审查时限从法定的5个工作日压减为3个工作日，提高投诉处理时效。实施政府采购信用承诺制度，将供应商信用承诺纳入市场主体信用记录，做到“一处违规、处处受限”，切实维护政府采购市场秩序。
为切实减轻企业成本，武汉市出台新规，明确规定使用财政性资金参与政府采购的，一律不收取政府采购投标保证金，切实降低政府采购制度性交易成本。同时，组织对2018年11月以前收取的投标保证金逐项进行全面清理并退还，累计向企业清退政府采购投标保证金1707.75万元。
积极发挥政府采购政策功能，助力中小企业发展。落实促进中小企业发展的采购份额预算、价格评审优惠等政府采购政策，近三年来中小微企业获得政府采购合同份额占武汉市级政府采购总规模年均在80%以上，其中2018年中小微企业获得政府采购合同49.71亿元，占市级采购总额的86%，较上年增长30%。积极推进政府采购合同信用融资，为中小企业开辟融资“绿色通道”，截至目前已吸引交通银行、中国银行、建设银行等14家银行参与，累计对中小企业发放政府采购合同信用融资贷款2.2亿元。
